■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近期，為加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更好保障和改善民生，國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》就有關(guān)工作提出十條意見(jiàn)。一是發(fā)展壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)；三是深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體；四是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民；五是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；六是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模；七是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定和促進(jìn)外向型就業(yè)；八是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力；九是加強(qiáng)統(tǒng)籌施策，加大援企穩(wěn)崗力度；十是提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

    在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目提供信貸支持，以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才流帶動(dòng)資金、信息等更多要素回流，加快培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。統(tǒng)籌發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，拓寬股權(quán)投資、債券市場(chǎng)融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體做大做強(qiáng)。整合市場(chǎng)資源，加快建設(shè)集渠道、平臺(tái)、金融服務(wù)等于一體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，積極發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐，培育更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

    從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個(gè)月都低于5%，5月份、6月份是4.8%，這個(gè)水平是2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立全國(guó)勞動(dòng)力月度調(diào)查制度以來(lái)最低的水平，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是4.7%。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中人力資源是重要支撐。在培育新動(dòng)能的同時(shí)，宏觀政策的制定應(yīng)以就業(yè)優(yōu)先為重點(diǎn)，就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策有助于提高勞動(dòng)在收入分配中的比重，降低資本投入的報(bào)酬比重，促使經(jīng)濟(jì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力支撐，同時(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力。