主持人左永剛：2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，國資國企改革現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的趨勢。

    專家稱今年國資改革有三大著力點(diǎn)

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    隨著國資國企改革進(jìn)入深水區(qū)，《證券日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，今年的改革特點(diǎn)是國資改革、國企改革并重，并更加注重國資改革。對比2017年政府工作報(bào)告中關(guān)于“深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革”的表述，今年政府工作報(bào)告的表述是“推進(jìn)國資國企改革”，而2017年則為“加快推進(jìn)國企國資改革”。

    昨日，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國資改革屬于相對宏觀層面的改革，而國企改革則更多涉及到企業(yè)微觀層面。早期國企改革的出發(fā)點(diǎn)更多強(qiáng)調(diào)搞活國有企業(yè)、著眼于具體而微觀的目標(biāo)，而當(dāng)前的改革則更加強(qiáng)調(diào)回歸出資人地位，著眼于通過優(yōu)化國有資本投資與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資本的做優(yōu)做強(qiáng)做大。這一變化，體現(xiàn)了政府部門對改革認(rèn)知的深化：只要國資層面阻礙企業(yè)發(fā)展的問題得到解決，國有企業(yè)的活力與效率才會(huì)迎來實(shí)質(zhì)性提升。

    劉興國認(rèn)為，國資改革謀劃的是國企持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，而國企改革則是對國資改革的具體落實(shí)。因此，只有進(jìn)一步深化國資改革，才能更好地開展國企改革。

    自去年以來，監(jiān)管層力推國資改革就已有跡可循。繼國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》后，去年5月份落地的《國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，“嚴(yán)格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍”“科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界”。

    今年政府工作報(bào)告提出要“制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單”。而從地方上看，包括北京、成都等地方國資委也紛紛出臺(tái)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，并以此為突破口加快國資監(jiān)管改革。

    劉興國表示，從今年政府工作報(bào)告和國資委的工作部署來看，今年國資改革將主要著眼于以下幾個(gè)方面：一是完善國資監(jiān)管，建立國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，確保國資監(jiān)管既不缺位，也不越位；二是進(jìn)一步加快國有資本運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，深化國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國有資本靈活進(jìn)退；三是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本與非公資本共同壯大。