上世紀八十年代，海南一躍成為新中國成立后最年輕的省份，也是面積最大的經濟特區(qū)，“我必須要去海南！不管去做什么！”這樣的念頭驅使著十萬人才一路向南，橫渡瓊州海峽，將青春交付這座邊陲海島。

    沒想到，當年人才的涌入有多瘋狂，現在人才的缺乏就有多嚴峻。

    海南省2018年《政府工作報告》中提到：“各方面資源和人才都十分缺乏。人才總量、結構有待提升。”在《每日經濟新聞》記者的采訪中，也不止一人說起“海南太缺人才”“人才一直是約束海南省發(fā)展的關鍵瓶頸之一”。事實上，從去年開始的“人才爭奪戰(zhàn)”，海南并沒有落下，也出臺了人才政策，但一位海南省政協(xié)委員直言：引進力度與效果顯然還存在一定的差距。

    4月14日，《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）公布，“堅持發(fā)揮人才的關鍵性作用”成為四大基本原則之一，并提出“完善人才發(fā)展制度”，“使海南成為人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島”。記者注意到，“努力營造當年‘十萬人才下海南’的人才環(huán)境”，這樣的愿景被再次提上議程。

    “人才是最大的瓶頸制約”

    “請到天涯海角來，這里四季春常在……”，沈小岑30多年前唱的這首歌，早已不能讓人心潮澎湃而不顧一切地“闖海”，“十萬人才下海南”的人才熱已經成為過去那代人的記憶。

    海南全島建設自由貿易試驗港，探索自由貿易港建設，在海南大學經濟與管理學院教授李偉銘看來，人才是非常核心的要素之一，“然而，人才一直都是約束海南省經濟發(fā)展的一個關鍵瓶頸”。

    2017屆全國普通高校畢業(yè)生750萬人，許多城市都打起了“人才爭奪戰(zhàn)”。海南省印發(fā)了《海南省引進人才落戶實施辦法》，幾乎以“零門檻落戶”的姿態(tài)加入了這場戰(zhàn)爭，但在落戶之外，卻沒有開出其他更有誠意的條件。

    “海南的新發(fā)展需要大批年輕人，大批優(yōu)秀的大學生，海南要以更開放、更包容、更有利的新政，在落戶、薪資、安居、樂業(yè)等方面打出‘組合拳’，營造良好的創(chuàng)業(yè)做事環(huán)境，吸引年輕人才闖海南。”在政協(xié)第七屆海南省委員會第一次會議期間，省政協(xié)委員朱鼎健向大會遞交“多措并舉再吸引十萬大學生闖海南”提案。“全國都在搶人才，我認為海南更不能落后！”

    在海南省人民政府網站上，多位政協(xié)委員也對人才建設表達了憂慮。去年，海南省推出了“高層次人才引進計劃（百人專項）”，對此，海南省政協(xié)委員、海南師范大學地理與環(huán)境科學學院院長趙志忠直言：“與其他省市相比較，我省高層次人才的引進力度與效果顯然還存在一定的差距。”

    以海南師范大學為例，趙志忠說：“近10年來，學校未能引進長江學者、中組部‘萬人計劃’學者、千人學者、杰青和中科院‘百人計劃’學者等高層次人才，而在‘優(yōu)青’、青年千人、青年長江等青年學者的引進上也無建樹。海南師范大學的人才引進力度在全省屈指可數，但在高層次人才引進上卻斬獲甚少，相信其他高校與企事業(yè)單位在高層次人才引進上也不可能大有作為。”

    外引堪憂，內培也存在諸多問題。海南外國語職業(yè)學院院長李渝鳳說，海南省第一批葡語畢業(yè)生僅有14人，然而目前僅有1名學生留在海南發(fā)展。究其原因，一是對口崗位缺乏；二是薪資水平過低。法語畢業(yè)生也是七成以上流失省外，除了出國深造、返鄉(xiāng)就業(yè)的，更大一部分人選擇在廣深、江浙等地工作。

    技術人才同樣缺乏。海洋油氣化工產業(yè)是海南省支柱產業(yè)之一。不過，海南大學材料與化工學院院長張玉蒼指出，海南本地高校供給的油氣產業(yè)人才僅15%，“我省高等教育對海洋油氣化工產業(yè)的支撐相對較弱，人才掣肘進一步凸顯。”張玉蒼說，即便是開設了相關學科的海南大學，也存在專業(yè)教師數量不足，高層次領軍人才缺乏，專業(yè)科研教學設備短缺等問題。

    試點國際人才管理改革

    在4月14日發(fā)布的《意見》中，“人才發(fā)展體制機制改革”被提到了原則性的高度。

    整個海南省的高等教育中，僅海南大學入選“一流學科建設高校”。既然內培不行，那就建設“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制”?！兑庖姟分刑岬?，海南可以引入優(yōu)質的教育資源，鼓勵利用國內外優(yōu)質教育培訓資源，培養(yǎng)高水平的國際化人才；鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構。

    招才、引才在全國發(fā)展得如火如荼，海南想要突圍，可以在“候鳥型”人才和國際人才方面下功夫?！兑庖姟分赋?，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站，允許內地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬；支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留；允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴大海南高校留學生規(guī)模。

    從去年海南省發(fā)布的《海南省留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》來看，在海南省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的留學回國人員并不樂觀，僅5000多人。

    一位留學回國人員曾公開反映：留學生落戶?？冢枰峤唤逃砍鼍叩摹秶鈱W歷學位認證書》、國（境）外畢業(yè)證書、成績單；屬于進修人員的提供國（境）外進修證明（須附具有資質的翻譯機構的翻譯件）、《留學回國人員證明》以及社保證明。相比已經簡化的本科、大專學歷落戶手續(xù)，留學回國人員落戶卻仍有那么多關卡。

    《意見》特別提到，不僅要讓各類人才引得進，還要留得住、用得好，人才才是第一資源，使海南成為人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島。

    “優(yōu)厚的物質條件只是把人吸引過來的第一步，把人留下，才是第二步的競爭。”李偉銘表示，目前，來海南的大企業(yè)數量不少，但總部扎根在此的非常少，這就導致高端人才來到海南發(fā)展并沒有合適的平臺，吸引好的人才，一定要打造人才施展的舞臺，“不是打造一兩個產業(yè)的問題，而是需要在各個產業(yè)都有支撐。通過全島建設自貿港的機遇，做到其他地區(qū)做不到的人才引進和培養(yǎng)。”