3月6日消息，今年的政府工作報(bào)告中提到，穩(wěn)步提高居民收入水平，合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。這是自2011年政府工作報(bào)告提到“提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”后，時(shí)隔7年政府工作報(bào)告再度提及提高個(gè)稅起征點(diǎn)。普華永道中國合伙人朱錦華對新浪財(cái)經(jīng)表示，他認(rèn)為將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至六七千比較合理，并增加抵扣項(xiàng)。

    中國從1980年開始征收個(gè)人所得稅，當(dāng)時(shí)起征點(diǎn)是800元，而當(dāng)時(shí)職工平均月工資僅為64元。2006年，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1600元。2008年提高到2000元。最近一次調(diào)整是2011年，起征點(diǎn)提高到目前的3500元，調(diào)整后納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。2017年個(gè)稅收入占全國稅收收入的比例約為8%。

    朱錦華表示，2011年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為42452元，今年年均工資可能到7萬多，從2011年到現(xiàn)在，年平均工資增長了大概1.7倍左右。簡單從這個(gè)角度看，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高至6000元左右，“提高到六七千是比較合理的。”

    朱錦華認(rèn)為，從更綜合的角度看，個(gè)稅應(yīng)該增加一些抵扣項(xiàng)目。中國各地平均工資差距比較大，很難一刀切制定一個(gè)扣除額。“有的家庭負(fù)擔(dān)可能重一些，一刀切可能會(huì)造成有人覺得不公平。個(gè)稅起征點(diǎn)不應(yīng)僅簡單從六千、七千還是一萬這個(gè)數(shù)字去看，還應(yīng)整體考慮家庭和個(gè)人的不同情況，增加教育、醫(yī)療等抵扣項(xiàng)。”

    對于征管問題，朱錦華認(rèn)為中國可嘗試個(gè)人主動(dòng)申報(bào)的做法，政府部門每年按照一定比例抽查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行懲處，加以威懾，這樣可以在個(gè)稅征收上取得成本與收入的平衡。

    中國個(gè)稅分檔稅率一直沒有什么太大改變。目前中國的個(gè)人所得稅共有7級(jí)累進(jìn)稅率，最低3%，最高45%。朱錦華對新浪財(cái)經(jīng)表示，如果簡單合并或降低各級(jí)稅率，也不能解決公平問題。

    對于個(gè)稅起征點(diǎn)提高到什么水平是合理的問題，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，確定個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)法定權(quán)限在全國人大，要綜合考慮各方面因素，相信在聽取各方面意見、經(jīng)過法律程序之后，會(huì)得到各方面都能夠接受的答案。黃守宏稱，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，因此要找一個(gè)平衡點(diǎn)，并不是提得越高越好。