■本報(bào)記者 包興安

    今年的政府工作報(bào)告中提出，2018年將提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。那么，個人所得稅起征點(diǎn)將提高至何種水平？

    對此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，確定個稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法定權(quán)限在全國人大。至于提高到什么樣的水平，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，因此要找一個平衡點(diǎn)，并不是提得越高越好。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，個稅起征點(diǎn)隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民收入水平和生活水平提高，可以考慮適當(dāng)提高，但是個稅改革較為復(fù)雜，不是簡單提高起征點(diǎn)就可以解決。

    據(jù)記者了解，個稅改革歷來是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，個稅改革堅(jiān)持“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，即中低收入者少繳或免繳、高收入者多繳。市場普遍預(yù)期本輪個稅起征點(diǎn)將提高到5000元。

    據(jù)了解，1980年，個稅起征點(diǎn)確定為800元；2006年，提高到1600元；2008年，提高到2000元；2011年，提高到目前的3500元。2011年個稅起征點(diǎn)提高1500元后，其納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。

    財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年個人所得稅11966億元，同比增長18.6%，占當(dāng)年全部稅收收入的比例為8.29%。而2011年的個人所得稅收入為6054億元，占當(dāng)年全部稅收收入的比例為6.75%。

    張依群指出，個稅改革關(guān)系到家庭收入、贍養(yǎng)系數(shù)、教育醫(yī)療成本、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及征管等問題，需要綜合考慮。所以，從初期看是調(diào)整起征點(diǎn)問題，從長遠(yuǎn)看是規(guī)范收入分配問題，即如何讓個稅改革同國家收入分配政策改革、教育醫(yī)療改革、生育政策改革、住房保障改革相互銜接問題。

    張依群表示，從個稅改革中長期看，必須增加家庭子女教育、醫(yī)療救治等方面的綜合扣除政策，明確國家政策的鼓勵支持方向進(jìn)行改革。

    “關(guān)于個稅，不是工薪階層交得多了，而是高收入階層交得少了，所以應(yīng)降低邊際稅率、協(xié)調(diào)好個稅與企業(yè)所得稅之間的聯(lián)動關(guān)系，再通過增加抵扣、降低稅率等方式降低中等收入群體的負(fù)擔(dān)。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)建議，可以增設(shè)一級零稅率，要義就是要將多數(shù)人納入個稅征收范圍，建立現(xiàn)代化社會所必需的“稅感”。

    長平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長王長勇對記者建議，降低工薪個稅最高邊際稅率到30%，并簡并稅率級次。