本報(bào)記者 李正

    近日，為促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，改善民生福祉，促進(jìn)家庭和諧，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），就促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展提出四個(gè)方面23項(xiàng)舉措，包括健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系；擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給；打造創(chuàng)新融合、包容開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境；完善依法從嚴(yán)、便利高效的監(jiān)管服務(wù)。

    “目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老部分即養(yǎng)老院，高端領(lǐng)域相對(duì)比較規(guī)范，像已經(jīng)形成品牌的高端養(yǎng)老服務(wù)做的還是比較到位的，但是很多中低端的養(yǎng)老院仍然比較缺乏服務(wù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些中小型的私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍面臨人才匱乏、人員未經(jīng)培訓(xùn)，甚至沒(méi)有統(tǒng)一制服的現(xiàn)狀，而對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的其他方面，比如居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老也相對(duì)比較薄弱。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者如是說(shuō)。

    對(duì)于“打造創(chuàng)新融合、包容開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境”這一部分，董登新認(rèn)為，目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以中小型養(yǎng)老院為主，目前國(guó)內(nèi)有差不多五千萬(wàn)的失智失能老人，按照民政部的規(guī)劃，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老應(yīng)該承載著至少95%以上的老年人養(yǎng)老問(wèn)題。

    “這就需要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，延伸到居家養(yǎng)老當(dāng)中，將社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相融合，同時(shí)，還需要有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品想配合，雖然這類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品還在試點(diǎn)階段，但未來(lái)對(duì)于養(yǎng)老的長(zhǎng)期護(hù)理作用非常重要。”董登新說(shuō)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從《意見(jiàn)》中了解到，未來(lái)將積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化用地保障和存量資源利用，推動(dòng)財(cái)稅支持政策落地，提高人才要素供給能力。

    北京看懂經(jīng)濟(jì)研究院研究員郭宇軒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，市場(chǎng)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求激增，但目前來(lái)看，由于節(jié)儉消費(fèi)是多數(shù)老年人的共識(shí)，所以真正愿意為該服務(wù)買(mǎi)單的消費(fèi)者仍占少數(shù)。“由于這一行業(yè)的人工服務(wù)成本過(guò)高，盡管有很多企業(yè)渴望涉足，但都很難實(shí)現(xiàn)盈利。所以，加大政策對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的康養(yǎng)企業(yè)的扶持力度，是十分必要的。”

    對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人工服務(wù)成本問(wèn)題，董登新認(rèn)為，將來(lái)可能會(huì)更多的刺激民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)，把重心放在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合上，真正打開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)空間，讓更多的老年人可以在社區(qū)或者是在家里享受養(yǎng)老服務(wù)。從這點(diǎn)來(lái)看，更重要的還是社會(huì)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的分工，無(wú)論是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老都需要專(zhuān)業(yè)人員提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，比如專(zhuān)業(yè)護(hù)理、烹調(diào)、衛(wèi)生、陪護(hù)等等。

    此外，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，受《意見(jiàn)》發(fā)布利好帶動(dòng)，A股養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)（399812.SZ）已經(jīng)連續(xù)三個(gè)交易日實(shí)現(xiàn)上漲，東方財(cái)富Choice金融終端數(shù)據(jù)顯示，截至1月4日，養(yǎng)老概念板塊66只個(gè)股當(dāng)中，有27家近半年內(nèi)獲得過(guò)機(jī)構(gòu)投資者給予的買(mǎi)入評(píng)級(jí)。

    其中，按機(jī)構(gòu)投資給予買(mǎi)入評(píng)級(jí)家數(shù)來(lái)看，中南建設(shè)以21家排名第一，中國(guó)平安（19家）、新華保險(xiǎn)（16家）分列第二和第三。

（編輯 于德良）