為深入推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)和信息化部分別對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，并自12月16日起公開征求對(duì)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》的意見。

    新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》指出，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

    新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》與舊版有諸多不同。首先，產(chǎn)能置換的實(shí)施地區(qū)范圍擴(kuò)大為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。其次，新版辦法明確了列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能等7種情況不得用于置換，較舊版更加細(xì)致，有利于防止種種“打擦邊球”擴(kuò)大產(chǎn)能的現(xiàn)象。

    另外，新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》收緊了產(chǎn)能置換比例，規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。不過，為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25：1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1：1。

    《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》指出，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。

    針對(duì)光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目，《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》指出，光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項(xiàng)目應(yīng)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項(xiàng)目信息，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。另外，光伏壓延玻璃和汽車玻璃產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。