5月31日，滬深交易所發(fā)布并施行《上海證券交易所公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第3號(hào)——新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目》《深圳證券交易所公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第3號(hào)—新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目》（統(tǒng)稱“擴(kuò)募規(guī)則”）。擴(kuò)募規(guī)則的推出，是滬深交易所推動(dòng)REITs市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮REITs產(chǎn)品作為資產(chǎn)上市平臺(tái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略價(jià)值和持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。

    此次擴(kuò)募規(guī)則對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基金存續(xù)期間新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全流程、擴(kuò)募發(fā)售等關(guān)鍵事項(xiàng)做了規(guī)范和引導(dǎo)。一是明確新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的條件，對(duì)申請(qǐng)條件做了原則性要求，并分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基金、主要參與機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、資金來(lái)源等進(jìn)行了具體規(guī)定。其中，基礎(chǔ)設(shè)施REITs上市之日至提交基金變更注冊(cè)申請(qǐng)之日原則上滿12個(gè)月，且持有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況良好。明確新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金來(lái)源可以是留存資金、對(duì)外借款或者擴(kuò)募等一種或多種方式。

    二是明確新購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的程序安排，規(guī)范盡職調(diào)查和關(guān)聯(lián)交易，并明確參照首次發(fā)售標(biāo)準(zhǔn)和要求審核基金產(chǎn)品變更和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券相關(guān)申請(qǐng)。存續(xù)期購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全流程環(huán)節(jié)，包括磋商、首次披露、盡職調(diào)查、持續(xù)披露、審核程序、持有人大會(huì)、交易實(shí)施、擴(kuò)募份額發(fā)售及申請(qǐng)上市等。

    三是明確信息披露管理，規(guī)范參與機(jī)構(gòu)的保密責(zé)任，堅(jiān)持審慎停牌和分階段披露交易情況的原則。停牌時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)交易日。對(duì)于無(wú)法在停牌期限屆滿前完成相關(guān)事項(xiàng)籌劃，但國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于相關(guān)事項(xiàng)的停復(fù)牌時(shí)間另有要求的，可申請(qǐng)繼續(xù)停牌，但連續(xù)停牌時(shí)間原則上不得超過(guò)25個(gè)交易日。

    四是明確擴(kuò)募發(fā)售相關(guān)安排，基礎(chǔ)設(shè)施基金擴(kuò)募可采用向原持有人配售、公開(kāi)擴(kuò)募和定向擴(kuò)募三種發(fā)售方式，并具體規(guī)定了各發(fā)售方式應(yīng)當(dāng)符合的條件和要求。其中，考慮到基礎(chǔ)設(shè)施REITs收益穩(wěn)定、波動(dòng)率相對(duì)較低的產(chǎn)品特征，定向擴(kuò)募發(fā)售價(jià)格應(yīng)不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日基礎(chǔ)設(shè)施REITs交易均價(jià)的90%。定向擴(kuò)募的基金份額，自上市之日起6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的原始權(quán)益人或者其同一控制下的關(guān)聯(lián)方，其認(rèn)購(gòu)的基金份額自上市之日起18個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

    據(jù)了解，擴(kuò)募規(guī)則已于2022年4月15日至4月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其間，滬深交易所分別組織多場(chǎng)規(guī)則交流會(huì)，解答市場(chǎng)主體關(guān)注問(wèn)題，收集匯總意見(jiàn)建議?？傮w來(lái)看，社會(huì)各界反應(yīng)積極全面，基本認(rèn)可相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也提出了具體修改意見(jiàn)。滬深交易所高度重視市場(chǎng)各方意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究，充分吸納有益意見(jiàn)，主要包括進(jìn)一步壓實(shí)資產(chǎn)估值，取消向原持有人配售比例限制，拓寬定向擴(kuò)募投資者范圍，并對(duì)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)情形、申報(bào)材料要求、運(yùn)作時(shí)間界定、發(fā)售失敗情形、定向擴(kuò)募戰(zhàn)略投資者要求等內(nèi)容進(jìn)行了完善。

    上交所表示，下一步，上交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的參與熱情，支持運(yùn)作良好的REITs通過(guò)擴(kuò)募機(jī)制做優(yōu)做強(qiáng)，健全正向激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，全力保障成熟擴(kuò)募項(xiàng)目平穩(wěn)有序落地，打通REITs全業(yè)務(wù)流程，形成示范效應(yīng)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

    深交所也表示，將繼續(xù)穩(wěn)步有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購(gòu)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施，打通業(yè)務(wù)全鏈條，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。