■本報記者 傅蘇穎

    5月14日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》稱，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下稱銀保監(jiān)會），自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會履行。

    對此，厚生智庫研究員趙亞赟昨日對《證券日報》記者表示，在銀行對房地產(chǎn)企業(yè)放貸受約束后，曾有大量資金繞道融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入房地產(chǎn)公司，成為銀行表外業(yè)務(wù)的重要組成部分。我國企業(yè)杠桿率高企，給經(jīng)濟(jì)帶來一定負(fù)擔(dān)，表外業(yè)務(wù)要負(fù)很大責(zé)任。由于是表外業(yè)務(wù)，使得金融監(jiān)管系統(tǒng)無法了解具體的放貸情況，從而形成一定潛在隱患。在此背景下，自去年以來，表外業(yè)務(wù)被監(jiān)管層納入監(jiān)管，但由于融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)長期不歸銀保監(jiān)會監(jiān)管，造成監(jiān)管困難，形成了“死角”?，F(xiàn)在融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)劃歸銀保監(jiān)會管理，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，令這些類金融機(jī)構(gòu)無法利用模糊身份來躲避監(jiān)管。

    前華夏銀行金融市場部產(chǎn)品經(jīng)理羅祉琦昨日對《證券日報》記者表示，從機(jī)構(gòu)改革的角度來看，此次商務(wù)部剝離對融資租賃公司等從事金融業(yè)務(wù)的類金融機(jī)構(gòu)的管理職能，有助于促進(jìn)金融監(jiān)管職能的統(tǒng)一。

    根據(jù)監(jiān)管主體不同，我國融資租賃業(yè)分為兩類，一類是經(jīng)銀保監(jiān)會審批設(shè)立的金融租賃公司，屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)；另一類是融資租賃公司，屬于一般工商企業(yè)。

    一位融資租賃企業(yè)內(nèi)部人士昨日對《證券日報》記者表示，商業(yè)保理公司、融資租賃公司資金都比較有限，大部分還是依賴銀行資金，也因此決定了其只能做少量業(yè)務(wù)，同時，相比金融租賃公司可以在同業(yè)市場拆借資金而言，融資租賃公司自身融資能力有限。劃入銀保監(jiān)會之后，將實(shí)現(xiàn)兩類租賃公司監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

    目前，融資租賃公司雖數(shù)量較多，但受制于有限的融資渠道、高資金成本，除少數(shù)公司做大規(guī)模外，大部分融資租賃公司發(fā)展規(guī)模均不大。

    羅祉琦認(rèn)為，從防范金融風(fēng)險層面來看，國內(nèi)融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多時接近1萬家，超過半數(shù)為無實(shí)際經(jīng)營的空殼，或是從事套利業(yè)務(wù)，扮演銀行等金融機(jī)構(gòu)通道的角色。

    “類金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃歸銀保監(jiān)會監(jiān)管后，上述機(jī)構(gòu)的套利空間將消失，將和金融租賃公司、銀行保理等一起納入監(jiān)管，一大批不符合新牌照準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)將在殘酷的競爭中消亡。”羅祉琦表示。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、高級研究員黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，過去幾年，我國典當(dāng)、租賃和保理業(yè)務(wù)成為各種影子銀行業(yè)務(wù)的集中領(lǐng)域，相關(guān)類金融機(jī)構(gòu)的杠桿率過高等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這成為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利、通道套利的重要工具。把這三類機(jī)構(gòu)劃入銀保監(jiān)會符合統(tǒng)一金融監(jiān)管的大方向。此次改革之后，將有利于銀保監(jiān)會加強(qiáng)對三類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管套利的現(xiàn)象。

    “通過拿下融資租賃、保理等牌照，進(jìn)行倒賣牌照或從事金融套利業(yè)務(wù)的資金方，或?qū)⑼顺鼋鹑谑袌觯D(zhuǎn)而進(jìn)入實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域，這也符合‘脫虛向?qū)?rsquo;的政策引導(dǎo)。”羅祉琦認(rèn)為。