全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會副主席姜洋在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論時表示，將按照現(xiàn)有規(guī)則支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)并購重組，退市規(guī)則強(qiáng)化了交易所的一線監(jiān)管職責(zé)，對于那些達(dá)到退市條件的企業(yè)，該退就退。

    關(guān)于欺詐發(fā)行行政處罰標(biāo)準(zhǔn)較低的問題，姜洋表示，證監(jiān)會是依法行政，不少案件都是頂格處罰，需要從法律層面加大對證券犯罪的刑事處罰力度。資本市場的開戶投資者達(dá)到1.3億人，涉及很多家庭，要穩(wěn)定社會，必須要穩(wěn)定資本市場。過去幾年間，司法機(jī)關(guān)、證監(jiān)會在規(guī)范市場秩序方面做了一些工作，僅去年全年，證監(jiān)會作出行政處罰決定224項，罰沒款74.79億元，對44人實施市場禁入，面對訴訟多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，證監(jiān)會配合司法審查，依法開展行政應(yīng)訴工作，連續(xù)三年行政處罰訴訟案件保持實體“零敗訴”。

    姜洋指出，2016年，經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，由公益機(jī)構(gòu)中小投資者服務(wù)中心開展證券支持訴訟工作，接受中小投資者委托，免費委派工作人員或者證券公益律師擔(dān)任訴訟代理人，支持權(quán)益受損的中小投資者依法訴訟維權(quán)。

    截至目前，中小投資者服務(wù)中心已提起5起支持訴訟案件，證監(jiān)會曾表示，這方面工作拓展空間很大，要下決心進(jìn)一步完善配套制度，健全工作機(jī)制，不斷拓展代理案件類型，為中小投資者尋求法律救濟(jì)提供實實在在的幫助和支持。

    今年政府工作報告提出，要深化多層次資本市場改革、提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。姜洋指出，執(zhí)法過程中存在的問題若不解決，會影響前述改革的推進(jìn)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院、最高人民檢察院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的溝通和聯(lián)系，具體可以通過培訓(xùn)班等方式進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)、溝通，實現(xiàn)信息對稱。同時，面對股票、債券、期貨、基金、資產(chǎn)證券化、衍生品等領(lǐng)域的新型金融工具層出不窮的情況，需要進(jìn)一步加大法官、檢察官隊伍對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的了解，避免在判案中用固定思維去解決問題。希望法院、檢察院系統(tǒng)對資本市場更加重視，也加強(qiáng)對證監(jiān)會的司法監(jiān)督，以提高證監(jiān)會整體執(zhí)法水平。

    對于深滬交易所近日發(fā)布的退市規(guī)則，姜洋表示，交易所根據(jù)證監(jiān)會的退市安排，對退市規(guī)則作出具體修訂，主要是為了加強(qiáng)證券交易所一線監(jiān)管責(zé)任，證券法規(guī)定了交易所對企業(yè)有暫停上市、終止上市的職責(zé)，“今年退市的公司是否會增多，要根據(jù)修改的條件來看，符合退市條件的該退就退，要依法辦事。”