張歆

    李克強(qiáng)總理日前所作政府工作報(bào)告提出，今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。這傳遞了政策面實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)的決心。在更深層面，制造業(yè)降本減負(fù)其實(shí)是深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略關(guān)鍵一環(huán)。

    而且，正在提請(qǐng)審議的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要草案）中關(guān)于“實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)”的章節(jié)強(qiáng)調(diào)，“鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力”“擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款”“推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜”等。

    筆者認(rèn)為，制造業(yè)如此受優(yōu)待并不令人意外，因?yàn)楸３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用；促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。

    工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國工業(yè)增加值增加達(dá)31.3萬億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家，制造業(yè)的占比比重對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。此外，“十三五”時(shí)期，高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達(dá)到了10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

    制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)力源自何處？直觀體現(xiàn)于研發(fā)費(fèi)用的科技創(chuàng)新，無疑推動(dòng)力強(qiáng)大。這也是制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力之所在。

    因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的“吃小灶”式稅收優(yōu)惠機(jī)制，實(shí)際上傳達(dá)的信號(hào)是通過對(duì)于市場(chǎng)主體的有力支持，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新沉浸在一起，將深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略與科技強(qiáng)國行動(dòng)結(jié)合在一起，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。