張歆

    全國兩會前夕，往往是重要政策“信號”的發(fā)布時間窗口。今年2月22日至3月2日，國新辦在9天時間（7個工作日）內(nèi)安排了9場新聞發(fā)布會（未統(tǒng)計國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會），分別聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、國企改革、民政事業(yè)改革、加快商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、就業(yè)和社會保障、建設(shè)創(chuàng)新型國家、工業(yè)和信息化發(fā)展、加快建設(shè)交通強國、銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    筆者注意到，在上述發(fā)布會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人紛紛就各自領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展部署多項政策舉措，其中，貫穿上述發(fā)布會的政策協(xié)同點正是資本市場如何發(fā)揮資源調(diào)配的樞紐功能。例如，工信部直接提出“進(jìn)一步拓寬直接融資的渠道”；銀保監(jiān)會表示“引導(dǎo)理財、保險、信托等長期資金支持資本市場發(fā)展”“通過長期的養(yǎng)老保障資金促進(jìn)資本市場健康發(fā)展”；科技部希望“引導(dǎo)激勵創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，同時加強對企業(yè)政策支持引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用”。另有部分部門雖然沒有將與資本市場協(xié)同直接“立項”，但是提出了撬動金融資本、社會資本積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。

    筆者認(rèn)為，資本市場成為近期政策發(fā)布會的“最大公約數(shù)”并非偶然。如今，中國經(jīng)濟(jì)處于新發(fā)展階段，需要深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。在此時代契機(jī)下，具備樞紐功能、牽一發(fā)而動全身的資本市場，能夠為中國經(jīng)濟(jì)的新征程撬動更強大的發(fā)展新動能。

    在融資端，資本市場為中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)一步拓寬融資渠道，能夠提高直接融資比重，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)提供資金、市場等最廣泛資源和合理的試錯成本，激發(fā)中小企業(yè)活力；在投資端，資本市場優(yōu)化市場生態(tài)，為追求穩(wěn)健增值的中長期資金實現(xiàn)財富獲得感創(chuàng)造條件，也為中長期資金所服務(wù)的人群提供進(jìn)一步保障。即便是難以獨立完成的目標(biāo)任務(wù)，資本市場也可以與其他主體協(xié)同，發(fā)揮其種子資金帶動力、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力或公益示范力，向目標(biāo)的最終達(dá)成不斷邁進(jìn)。

    筆者相信，在“十四五”開局之年，不斷深化自身改革、篤定前行的資本市場，有能力充分發(fā)揮樞紐功能，支持中國經(jīng)濟(jì)全方位、多維度的政策舉措高效實施、協(xié)同發(fā)力、落地見效。