安寧

    資本市場(chǎng)雙向開放正在向更大范圍、更高層次的目標(biāo)加速前進(jìn)。

    8月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱，準(zhǔn)予2只深港ETF互通產(chǎn)品注冊(cè)，進(jìn)一步推動(dòng)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，此前，證監(jiān)會(huì)在8月21日核準(zhǔn)設(shè)立貝萊德基金管理有限公司，成為首家外商獨(dú)資公募基金管理公司，這些開放舉措的陸續(xù)落地從廣度和深度上加深了資本市場(chǎng)雙向開放的成色。

    改革開放是新時(shí)代發(fā)展中國資本市場(chǎng)的必由之路，也是推動(dòng)全球資本市場(chǎng)共同繁榮的重要?jiǎng)恿?。建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的中國資本市場(chǎng)，必須加強(qiáng)與全球資本市場(chǎng)的開放合作，以開放促改革。通過開放，為市場(chǎng)帶來更多活力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力；通過開放，提高資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度和透明度，也有利于增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    我國自2018年4月份大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入以來，先后宣布并推動(dòng)了超過50多條具體的開放措施，其中，涉及資本市場(chǎng)的行業(yè)和市場(chǎng)開放措施已經(jīng)全部落實(shí)，包括放寬證券、基金、期貨業(yè)外資股比到51%，開通滬倫通，擴(kuò)大滬深港通額度等。

    此外，中國證監(jiān)會(huì)在2019年陸家嘴論壇期間宣布9項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開放的政策措施，其中6項(xiàng)已經(jīng)落地實(shí)施，涉及外資機(jī)構(gòu)“一參一控”、股東資質(zhì)要求、基金托管資格和全面推開H股“全流通”、增加期貨特定品種等；其余3項(xiàng)也均取得了重要進(jìn)展。

    今年以來，中國資本市場(chǎng)的對(duì)外開放步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。證券基金、期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提早全面放開，7家外資控股證券公司已經(jīng)順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制，境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，期貨國際化品種范圍不斷拓展等。

    隨著資本市場(chǎng)雙向開放在廣度和深度方面的不斷拓展，市場(chǎng)包容性也不斷提升，全球資本也加大對(duì)資本市場(chǎng)市場(chǎng)的配置力度。據(jù)國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票729億美元，其中，凈增持境內(nèi)債券596億美元，凈增持股票133億美元。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月末，境外機(jī)構(gòu)與個(gè)人持有境內(nèi)股票24567.60億元，持有債券25724.23億元。這體現(xiàn)了不斷開放的中國市場(chǎng)正吸引越來越多的國際資本“慕名而來”。

    “資本市場(chǎng)要肩負(fù)起助力更高水平開放的使命。”在今年的陸家嘴論壇上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿對(duì)資本市場(chǎng)的開放提出了新要求，他表示，開放是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和成熟金融市場(chǎng)的基本特征，也是國際金融中心建設(shè)的必由之路。“將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開放”。

    資本市場(chǎng)的高水平開放，離不開市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的進(jìn)一步完善、離不開市場(chǎng)機(jī)制的改革創(chuàng)新、離不開中介機(jī)構(gòu)的高水平開放、離不開全方位的國際合作。

    而監(jiān)管層在推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開放的過程中，應(yīng)要注意風(fēng)險(xiǎn)防范問題，進(jìn)一步健全跨境資本監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作和信息數(shù)據(jù)共享，做到“放得開、看得清、管得住”，確保開放環(huán)境下資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。