“隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善，在華投資的大項目增加已經成為這兩年我國利用外資的一個突出特點。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日在國新辦發(fā)布會上表示。

    “吸引這些外資項目的原因有中國巨大市場規(guī)模的吸引力，更重要的是近年來我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步擴大對外開放。”上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對證事聽君表示。

    近年來，我國營商環(huán)境的改革力度更大、節(jié)奏更快。今年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是我國為進一步優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī)，明確了進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經濟提供法治保障。5月22日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。

    外資持續(xù)看好中國市場

    當前，我國已推出三批重大外資項目，包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等等。外資的紛紛加碼，折射出對中國市場的堅定信心。

    今年4月1日，沈陽寶馬第三工廠項目舉行開工建設儀式，4月22日惠州埃克森美孚石化綜合體項目在兩國三地同步舉行“云開工”儀式。這些都對穩(wěn)外資、擴大開放起到了示范帶動效應。

    寧吉喆日前表示，在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎上，今年要推出第四批重大外資項目。國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產業(yè)鏈、供應鏈。

    唐川

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)

    當前外商投資新增領域主要集中在制造業(yè)、新興服務業(yè)，以及正在逐漸開放的金融業(yè)。具體來看，得益于我國現代化制造能力的突飛猛進，以及產品質量的快速提升，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)等領域外資投資額度正在不斷增加；匹配“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的布局，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉化服務業(yè)也呈高速增長態(tài)勢；此外，金融業(yè)也已實現“外資全資控股金融機構”的突破。

    作為“六穩(wěn)”工作的重點，穩(wěn)外資工作近期也取得了顯著效果。商務部最新數據顯示，今年4月份，全國實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績單，充分體現出各項穩(wěn)外資政策切實發(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強。

    持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

    寧吉喆日前表示，將堅定不移擴大對外開放，并提出兩項清單目錄繼續(xù)“一增一減”，即出臺2020年版外資準入負面清單，繼續(xù)大幅壓縮外資準入負面清單；出臺2020年版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵類條目。

    商務部部長鐘山昨日在“部長通道”上表示，從外資看，主要是做好兩件事，一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮減負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺。二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實好《外商投資法》，營造公平、公正、透明的營商環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展。

    在疫情防控常態(tài)化背景下，我國還可以從哪些方面改善外商投資環(huán)境？

    盤和林

    中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長

    一是要打造公開透明的外商投資環(huán)境，一視同仁對待外資企業(yè)。在稅費減免、人力資源、政府補助等支持政策方面對國內外企業(yè)一視同仁，特別是對于受疫情沖擊嚴重的中小外資企業(yè)，要多加讓利，進一步縮減外商投資準入負面清單。二是提高服務水平。建立良好的法治環(huán)境，通過建章立制、規(guī)范市場等手段改善外商營商環(huán)境，營造公平競爭、良性發(fā)展的市場環(huán)境，為外資企業(yè)提供投資便利。并建立動態(tài)調整機制，面對出現的新需求、新問題，及時實現動態(tài)調整。

    陶金

    蘇寧金融研究院高級研究員

    首先，可繼續(xù)放寬準入限制，簡化管理機制，進一步推行負面清單管理，大幅壓縮負面清單，讓更多合法經營的外資準入中國市場。其次，以重大項目為引領，帶動產業(yè)鏈條上的更多外資參與競爭和合作。第三，提升外資服務水平，提高對外資在中國經營的便利化程度。

    唐川認為，除了開放更多領域給外資，針對外商參與基礎設施和公共服務項目投資，以及其他企業(yè)類服務項目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績、海外項目運作經驗進行能力評估，以真實還原外資企業(yè)的項目建設、運營水平，使其可以在同一個平臺上與國內企業(yè)競爭。以此來加強外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場環(huán)境，讓我國新時期的吸引外資工作可以成為全世界新興經濟體的標桿。

    “只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立統一高效的境外企業(yè)和對外投資規(guī)范引導體系，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優(yōu)化投資審批、市場準入等流程，才能提高外資信心，增強中國市場吸引力，給企業(yè)創(chuàng)造‘留下來的空間’；才能利用外資促進我國產業(yè)升級及經濟結構調整。”盤和林說。