董少鵬

    今天，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將召開(kāi)，政府工作報(bào)告將傳遞今后一個(gè)時(shí)期改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的重要信號(hào)。筆者認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疫情仍在中國(guó)以外地區(qū)蔓延的形勢(shì)下，中國(guó)作為全球貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在開(kāi)放舉措上邁出更大步伐。

    疫情發(fā)生以來(lái)，由于一些產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)出現(xiàn)不同程度停擺，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭遇較大沖擊，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、順暢、可持續(xù)是各國(guó)特別是大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史責(zé)任。中國(guó)是目前世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家（41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)），同時(shí)擁有全球最大規(guī)模的科技和專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，共同構(gòu)成了“中國(guó)發(fā)展紅利”的根基；中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放將惠及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    我國(guó)從3月初加大了復(fù)產(chǎn)復(fù)工力度，加強(qiáng)了同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有突出影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年以來(lái)，特斯拉在中國(guó)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、巴斯夫在中國(guó)設(shè)立的全球第三大基地順利推進(jìn)、霍尼韋爾公司新興市場(chǎng)總部暨創(chuàng)新中心在中國(guó)落子，蘋(píng)果在華門(mén)店全部率先開(kāi)業(yè)、上海迪士尼樂(lè)園在全球率先開(kāi)園，一方面說(shuō)明中國(guó)有效控制疫情支撐了產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，一方面也說(shuō)明跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位高度認(rèn)同。我們要充分發(fā)揮好有效控制疫情的有利條件，進(jìn)一步統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高水平的開(kāi)放新舉措穩(wěn)定中國(guó)市場(chǎng)，讓中國(guó)市場(chǎng)更可信賴(lài)、更具活力。

    近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》正式頒布，強(qiáng)調(diào)“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系”，明確了四大舉措：一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，二是加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)，三是健全高水平開(kāi)放政策保障機(jī)制，四是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。這些安排既涉及制度建設(shè)、機(jī)制完善，也涉及市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈安全與合作。其中，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作等，兼顧了中外利益訴求，是對(duì)共商共建共享理念再落實(shí)。

    這些開(kāi)放舉措與構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)體系是一致的。要通過(guò)“制度型開(kāi)放”塑造中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的新形象、新氣場(chǎng)，發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、合作鏈中的中流砥柱作用。

    習(xí)近平主席在4月26日二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上指強(qiáng)調(diào)中國(guó)“堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資”；又在5月18日在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上提出“將同聯(lián)合國(guó)合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐”，“中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國(guó)貢獻(xiàn)”。在當(dāng)前全球抗疫的關(guān)鍵時(shí)期，這展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、同舟共濟(jì)的堅(jiān)定立場(chǎng)。按照計(jì)劃，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于今年11月5日至10日在上海舉辦，意在通過(guò)市場(chǎng)化平臺(tái)推進(jìn)高水平開(kāi)放合作。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著要改變以往“風(fēng)塵仆仆趕路者”的形象，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“道路優(yōu)化者”和“新秩序的重要參與者”。這樣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。越是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)刻，越是逆全球化思潮抬頭的時(shí)刻，中國(guó)越要以更加開(kāi)放的舉措，穩(wěn)定市場(chǎng)和貿(mào)易基本盤(pán)，凝聚國(guó)際合作正能量，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

    疫情會(huì)給全球化帶來(lái)一些新的變量，但全球化的收益成本規(guī)律和資本的本質(zhì)屬性不會(huì)發(fā)生根本改變，逆全球化的一些做法只是階段性的，不會(huì)改變?nèi)蚧w系繼續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在此時(shí)積極推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，是順潮流之舉，也是負(fù)責(zé)任之舉。