■易憲容

    從1998年中國住房采取貨幣化分配改革以來，房地產(chǎn)市場就成了居民消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)增長快與慢在一定程度上與房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策有關(guān)。房地產(chǎn)市場往往成為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具。正是在這樣刺激下，中國房地產(chǎn)市場踏上一個(gè)又一個(gè)的新臺(tái)階，從而使得房地產(chǎn)市場泡沫不斷地被吹大，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。

    在7月30日中共中央政治局召開的會(huì)議上，房地產(chǎn)政策有了一些新提法。即堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，這是一個(gè)全新的提法，意味著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策將出現(xiàn)重大的變化，真正讓房地產(chǎn)市場回歸到“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”上來。

    “堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的房地產(chǎn)市場的發(fā)展原則已經(jīng)提出了幾年，也是中國未來房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向。但是，這幾年來為何這個(gè)房地產(chǎn)市場發(fā)展的原則沒有得到真正落實(shí)，最為根本的問題或許在一些地方政府沒有放棄把房地產(chǎn)市場作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。因?yàn)?，有些地方政府出臺(tái)的所謂的房地產(chǎn)調(diào)控政策，看上去是遏制房地產(chǎn)市場，實(shí)際上變異為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的饑餓營銷，目的就在于短期刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。所以，許多城市越是出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，其房價(jià)上漲得越快。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，就是要扭轉(zhuǎn)地方政府這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

    當(dāng)然，要認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的精神，首先要做的就是要把“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”落到實(shí)處。要做到這點(diǎn)，不僅政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策不能夠托住房價(jià)（要讓房價(jià)由市場供求機(jī)制來決定），而且要讓當(dāng)前各地方政府的行政性調(diào)控政策逐漸地退出市場，加大房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控力度。堅(jiān)決用稅收政策把住房的投資與消費(fèi)區(qū)別開（比如調(diào)整房地產(chǎn)交易稅及房地產(chǎn)交易所得稅，通過這些稅收政策鼓勵(lì)購買一套住房的消費(fèi)者，嚴(yán)厲打擊購買二套以上住房的投機(jī)炒作者），堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，讓房地產(chǎn)市場回歸到以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場，而且還得全面收緊金融杠桿（對(duì)購買第二套以上住房者增加首付比重及上調(diào)按揭貸款利率），利用經(jīng)濟(jì)杠桿迫使房地產(chǎn)投機(jī)炒作者退出市場。同時(shí)，政府也得通過土地管理等政策讓房地產(chǎn)市場回歸消費(fèi)市場（即土地拍賣時(shí)對(duì)將建造的住房給予限定）等。只有這樣，房地產(chǎn)市場才能逐漸地回歸理性，房地產(chǎn)市場長效管理機(jī)制才能夠逐漸形成。如果中國的房地產(chǎn)市場是一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)市場，那么中國的房地產(chǎn)市場不僅能夠走上持續(xù)健康發(fā)展之路，而且也會(huì)釋放出無限的住房需求，房地產(chǎn)市場同樣可以成為中國經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力。

    （作者系青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）