近日國(guó)企改革政策頻出，不僅央企改革有提速態(tài)勢(shì)，地方國(guó)企改革也在加快推進(jìn)。7月初，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇到上海國(guó)際集團(tuán)和上海國(guó)盛集團(tuán)調(diào)研；近日，上海市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)全力打響上海“四大品牌”的實(shí)施方案（2018-2020）》（下稱《實(shí)施方案》）。分析人士指出，上述動(dòng)作釋放了上海深化、加快國(guó)資國(guó)企改革，積極探索改革新思路的信號(hào)，后續(xù)有望看到上海國(guó)資國(guó)企改革不斷推進(jìn)和落地。
進(jìn)一步提質(zhì)增效
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷告訴中國(guó)證券報(bào)記者，早在上世紀(jì)90年代，上海國(guó)有企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。相對(duì)來(lái)說(shuō)，上海國(guó)企改革進(jìn)展較快?，F(xiàn)階段，上海存量國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為新產(chǎn)能落地騰出更多空間。
機(jī)構(gòu)表示，2017年三愛(ài)富新重組方案發(fā)布、上工申貝完成MBO收購(gòu)、水產(chǎn)集團(tuán)與光明集團(tuán)合并、上海環(huán)境完成分拆之后上市等成功案例，都意味上海國(guó)改已具備成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。
《實(shí)施方案》提出，通過(guò)三年努力，形成10家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，打響300個(gè)有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的品牌。將加快混合所有制改革，優(yōu)先推進(jìn)品牌企業(yè)整體上市和核心資產(chǎn)上市，鼓勵(lì)具有一定品牌影響力的國(guó)有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施“二次混改”。
對(duì)上海“四大品牌”（“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”）建設(shè)，沈開(kāi)艷表示，品牌打造需要長(zhǎng)期積淀，依賴消費(fèi)者等對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)知和信任，是一種口碑，一種無(wú)形資產(chǎn)。其中，上海原來(lái)制造業(yè)就比較強(qiáng)，下一步國(guó)企改革的重任仍然是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)要有企業(yè)家精神、工匠精神、契約精神。這些都是企業(yè)文化品牌塑造的重要方面。
下一步，上海市國(guó)資委將指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在年底前完成品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的制定，繼續(xù)完善品牌建設(shè)的考核激勵(lì)等各項(xiàng)具體政策，并積極開(kāi)展品牌企業(yè)試點(diǎn)工作。
下半年推進(jìn)多項(xiàng)工作
近期，上海市國(guó)資委主任宋依佳表示，今年上海在推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革方面主要做好以下工作：著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本；深化混合所有制改革；引導(dǎo)國(guó)企打造一流企業(yè)品牌；堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管等。
沈開(kāi)艷表示，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革需要賦予企業(yè)更多自主權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如規(guī)范的委托代理機(jī)制、產(chǎn)權(quán)明晰。在產(chǎn)權(quán)明晰方面，國(guó)企改革的重點(diǎn)是管理國(guó)有資本，優(yōu)化資源配置，確保國(guó)有資本保值增值。
以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，正是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的方向。上海在這方面已進(jìn)行探索，2014年上海確定國(guó)盛集團(tuán)、國(guó)際集團(tuán)為上海兩大國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。國(guó)盛集團(tuán)以國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)為中心，正在著力打造具有“國(guó)資特色、平臺(tái)特征、國(guó)盛特點(diǎn)”的國(guó)資運(yùn)作大平臺(tái)。上海國(guó)際集團(tuán)在近日召開(kāi)的2018年中工作會(huì)議上表示，下半年，上海國(guó)際集團(tuán)主要工作包括：進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家和上海重大戰(zhàn)略的能級(jí)；積極主動(dòng)推進(jìn)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能深化改革；積極主動(dòng)探索優(yōu)化金融國(guó)資布局；全面加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)主動(dòng)投資業(yè)務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；持續(xù)提升集團(tuán)系統(tǒng)黨建工作水平。
在推進(jìn)混合所有制改革方面，宋依佳表示，將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的培育、指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市值管理，推動(dòng)上市公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，研究探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
值得注意的是，7月11日，東方航空發(fā)布公告稱，擬引入均瑤集團(tuán)等多家企業(yè)參與混改。分析指出，這是民企參與航空業(yè)國(guó)企混改的第一起案例，國(guó)企混改再添里程碑。
沈開(kāi)艷指出，混合所有制改革不能急功近利，新一輪改革要做到不同所有制良性發(fā)展，共同推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
