■擇遠

    個稅改革，在近幾年的全國兩會上一直是個熱點話題。今年的政府工作報告，對這一問題有了明確的回答：改革個人所得稅；提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

    提高個人所得稅，這是一項普惠性政策，寫進今年的政府工作報告，應(yīng)該說是“順應(yīng)了各方面的期待”，是好事。

    1980年9月份，我國頒布個人所得稅法，個稅起征點為800元。此后，個稅起征點經(jīng)歷了三次調(diào)整，分別是2006年提高到1600元；2008年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。

    統(tǒng)計顯示，2011年個稅起征點提高1500元后，其納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。

    但是，經(jīng)濟在發(fā)展、個人收入在提高，就需要更加合理的個稅起征點。全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好就直言：目前的個人所得稅起征點太低了，北京企業(yè)以這種工資水平很難能招到大學(xué)畢業(yè)生。個稅起征點應(yīng)隨著生活水準提升、經(jīng)濟能力提升，按照比例提高。

    今年的政府工作報告指出，五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

    當(dāng)然，個人所得稅起征點提高到多少，還是要取決于很多因素：比如，稅收的收入在整個政府收入里所占的比例是多少；如果起征點的變化對政府的收入是否會造成比較大的影響；通過稅收調(diào)節(jié)，如何讓我們的收入均等平衡……

    容易被忽略的問題是，提高個稅起征點，增加專項扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實惠，這在推進個稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

    更為重要的一點是，推進個稅改革除了給群眾帶來“真金白銀”的實惠，還會達到拉動消費升級、調(diào)節(jié)收入分配等一系列綜合效果。

    今年的政府工作報告指出，五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。

    所以，在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，居民收入增長的大背景下，提高個人所得稅起征點顯得尤為重要。因為要促進消費，就必須增加居民可支配收入，藏富于民，提高個人所得稅起征點、降低稅率，正是“富民”的最直接、最有效手段。