增加保障性住房供給，有利于擴大有效投資，帶動房地產(chǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    ■王麗新

    8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，并要求“做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計，用改革創(chuàng)新的辦法推進建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時注重加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給”。

    推進保障性住房建設(shè)，滿足中低收入群體住房需求，是我國住房制度體系的重要組成部分。從實踐來看，現(xiàn)在仍存在供給不足。此次國常會作出重要部署，標(biāo)志著供給端改革將進一步發(fā)力，推動行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

    當(dāng)下，房地產(chǎn)行業(yè)正處在告別“舊三高”（高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)）開發(fā)經(jīng)營模式，向新發(fā)展模式過渡的關(guān)鍵階段。何為新發(fā)展模式？從滿足居民普通住房需求出發(fā)，用改革創(chuàng)新的辦法推進保障性住房建設(shè)，就是新發(fā)展模式中的一種。大城市新市民、青年人居住區(qū)域是否有公共配套服務(wù)？職住是否平衡？租金水平是高還是低？這些體驗感是住得好不好的重要指標(biāo)。住房保障不再是僅僅滿足簡單的居住空間需求，而是要兼顧居住質(zhì)量。而各方對保障房開發(fā)建設(shè)和運營的重視，將引導(dǎo)社會資本聚焦保障房供給，創(chuàng)新各類商業(yè)模式。

    增加保障性住房供給，有利于擴大有效投資，帶動房地產(chǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。從當(dāng)前住房保障體系來看，公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房是主體。目前，全國累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件。但在人口凈流入的大城市，新市民、青年人仍存在階段性住房困難問題，需從土地、資金、建設(shè)主體、規(guī)劃設(shè)計以及公建配套標(biāo)準(zhǔn)等具體措施方面入手，解決保障性住房供給端存在的問題。

    增加大城市保障性租賃住房供給，將是發(fā)力重點。保障性租賃住房采取市場化方式，由社會資本持有和運營。從供給層面而言，靈活且合理合規(guī)地利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)多主體社會資本參與和提供運營管理服務(wù)，既能有效盤活存量閑置資源，又能擴大鋼材、水泥、家裝等房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的有效投資。

    更重要的是，此前城中村改造相關(guān)部署也曾提及保障性住房建設(shè)，兩者若能有機結(jié)合，將提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)職住平衡，乃至為房地產(chǎn)行業(yè)注入新活力，為向新發(fā)展模式過渡提供良機。

    事實上，不少優(yōu)質(zhì)房企已在保障性租賃住房供給上發(fā)力，承接安置房建設(shè)已是代建企業(yè)的主力業(yè)務(wù)線，部分央企國企不斷在城中村改造賽道加碼投資。

    金融服務(wù)也正在加緊跟上，有助于解決社會資本參與建設(shè)的“后顧之憂”。近日，河南省首單類REITs（不動產(chǎn)資產(chǎn)證券化的一種形式）項目成功發(fā)行，底層資產(chǎn)為公共租賃住房資產(chǎn)；建設(shè)銀行住房租賃基金目前總規(guī)模已經(jīng)接近300億元，在多地推進保障性租賃住房公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）服務(wù)項目。

    相信在一系列配套政策推動下，保障房的建設(shè)質(zhì)量、居住品質(zhì)以及供應(yīng)規(guī)模都有望改善，率先走入這一賽道的企業(yè)將扮演重要角色。有序推進保障性安居工程，前景可期。