龔夢澤

    近日，國家市場監(jiān)管總局會同有關部門加緊制定汽車安全“沙盒監(jiān)管”制度試行意見，針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試，引導企業(yè)更深層次查找問題、改進設計、降低風險。

    對汽車行業(yè)來說，沙盒監(jiān)管就是將車輛應用前沿技術，包括智能網聯(lián)、新能源汽車等隔離“入盒”，并采取包容審慎的監(jiān)管措施，杜絕將問題擴散到“盒子”外面，即在可控范圍內實行容錯糾錯機制，由監(jiān)管部門對其進行全過程監(jiān)管，以保證新技術的安全性并作出最終的評價。

    筆者認為，汽車安全沙盒監(jiān)管既可以實施有效監(jiān)管，也有利于智能網聯(lián)、新能源汽車等新技術發(fā)展。在嚴防風險外溢的前提下，盡可能創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新的規(guī)則環(huán)境，比傳統(tǒng)的無差別監(jiān)管模式更有利于技術創(chuàng)新和技術進步。

    5年前，在政策與技術的雙向驅動下，中國新能源汽車開啟了第一輪突進。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年我國新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比增長1.6倍。

    然而，成績與問題并存，創(chuàng)新與風險相伴。隨著汽車智能化、網聯(lián)化、電動化發(fā)展進程加快，越來越多的汽車智能系統(tǒng)以及相關功能不斷升級換代，一些智能網聯(lián)汽車的軟硬件缺陷也暴露出來，故障召回事件呈高發(fā)態(tài)勢。

    過去5年，我國汽車安全召回平均每1.6天發(fā)生一次。2021年，我國共實施汽車召回232次、涉及車輛873萬輛，召回數(shù)量同比增加29%。與此同時，據(jù)統(tǒng)計，99.9%的汽車召回和50%以上的電子電器產品召回，都是產品符合標準但使用后仍然存在危及人身財產安全的危險。

    智能網聯(lián)汽車的創(chuàng)新發(fā)展需要激勵，但基于安全的監(jiān)管必不可少。平衡好這一對關系，推動相關產業(yè)發(fā)展，沙盒監(jiān)管是很值得探索的模式。

    首先，沙盒監(jiān)管有助于保護汽車科技創(chuàng)新。沙盒監(jiān)管機制的測試項目不僅包括智能網聯(lián)汽車整車，也包括其中的雷達、攝像感知系統(tǒng)、算法、模塊、識別能力等。該機制具有監(jiān)管彈性，瞄準科技發(fā)展前沿，把握科技行業(yè)最新動態(tài)，可以通過試錯，給予容錯空間，檢驗車企創(chuàng)新科技價值和運營模式的可行性，力爭為智能網聯(lián)、自動駕駛汽車安全上路提供最大保障。

    其次，沙盒監(jiān)管將保障創(chuàng)新質量與加強監(jiān)管緊密結合，實現(xiàn)“兩不誤”。沙盒監(jiān)管機制可以通過建立智能網聯(lián)車輛安全自我評估制度，建立運行數(shù)據(jù)驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，有助于推進智能網聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺建設。讓新型技術最大程度發(fā)揮效用的同時，切實消除安全風險，提升我國產品安全的整體水平。

    最后，沙盒監(jiān)管還應當更多納入消費者權益保護的內容。沙盒監(jiān)管機制最顯著的特點是彈性，測試主體并非完全契合現(xiàn)行監(jiān)管要求，這意味著參測消費者面臨較高風險。而消費者權益保護作為沙盒監(jiān)管機制的核心價值之一，應成為監(jiān)管部門重視的問題。