農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)江西訊(記者鄭長靈)今年兩會，全國人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍帶來“關于幫助城鎮(zhèn)困難群體脫困解困”的建議

　　他表示，黨的十八大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得了決定性勝利。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國扶貧工作進入了從消除絕對貧困轉向解決相對貧困的新階段，而幫助城鎮(zhèn)困難群體脫困解困，則是解決相對貧困的重要方面。

　　在我國加快推進城鎮(zhèn)化建設的進程中，在城鎮(zhèn)生活的低保對象、孤寡老人、孤兒、因災因病因殘致貧家庭等困難群體，他們既無田無地、很多也無職無業(yè)，面臨著生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、就學難、居住難等生存困境。“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”城鎮(zhèn)困難群體同農(nóng)村貧困人口一樣，理應受到社會的關注和重視，理應得到政府的扶持和幫助。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，孔發(fā)龍建議聚焦城鎮(zhèn)困難群體，進一步加大脫困解困幫扶力度，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　具體來說，一是精準識別幫扶對象。在全國推動城鎮(zhèn)困難群體智能化精準化管理，運用大數(shù)據(jù)平臺建立城鎮(zhèn)困難群體電子檔案，對其家庭構成、收入來源、致困原因等信息，實行“一次采集、動態(tài)調(diào)整、資源共享”。

　　二是穩(wěn)步提高低保標準。充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，優(yōu)化低收入群體認定標準，分類提高城鄉(xiāng)低保補貼標準，減輕城鎮(zhèn)困難人群生活負擔。對身患重大疾病、遭遇重大災害，在享受保險、賠償和救助后基本生活仍陷入困境的，給予一次性臨時幫扶金。

　　三是加大扶智扶志力度。加強城鎮(zhèn)困難群體生產(chǎn)幫扶和就業(yè)幫扶，開辟就業(yè)綠色通道，開展就業(yè)免費培訓指導，促進城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)脫困。對招用城鎮(zhèn)困難人員的用人單位，在給予社會保險補貼的基礎上，配套出臺相應稅收優(yōu)惠政策，強化政策引導與激勵。加強教育幫扶，貫穿學前教育到大學教育，通過減免學雜費、補助生活費、發(fā)放助學金等方式，讓城鎮(zhèn)困難家庭子女能接受公平有質(zhì)量的教育，有效阻斷貧困代際傳遞。

　　四是建立長效救助機制。加強和創(chuàng)新社會治理，建立健全基層社會救助服務工作站，加強對城鎮(zhèn)困難群體的人文關懷、物質(zhì)幫扶、精神慰藉和心理健康服務，切實增強困難群體的獲得感、幸福感、安全感。加強對社會工作者、志愿者的政策扶持，建立完善社會工作積分機制，促進社會組織在提供社會救助服務中發(fā)揮更大作用。