近日，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強金融服務農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。在“深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務”方面，《意見》要求支持拓寬農(nóng)民增收渠道。

    小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元?！兑庖姟丰槍π∞r(nóng)戶缺乏抵押擔保、信用記錄不足的融資短板，明確擴大首貸、信用貸款投放，支持小農(nóng)戶增強自我發(fā)展能力。此舉有望有效降低融資門檻和成本，讓更多小農(nóng)戶特別是新型職業(yè)農(nóng)民獲得啟動資金和經(jīng)營周轉(zhuǎn)金，用于發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等，從根本上提升其增收致富的內(nèi)生動力。

    家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動小農(nóng)戶發(fā)展的重要力量?！兑庖姟诽岢黾哟髮彝マr(nóng)場、農(nóng)民合作社融資培育力度。由此，通過金融機構(gòu)信貸、保險、結(jié)算等一攬子綜合金融服務，不僅能解決家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社“成長的煩惱”，更將助力其提升標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化建設(shè)能力，從而更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民分享更多收益。

    返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴人力資源，是帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)的重要力量?！兑庖姟诽岢黾恿嵤﹦?chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。這有助于推動金融機構(gòu)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們利用鄉(xiāng)村資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為農(nóng)民增收開辟新路徑。

    針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等影響農(nóng)民增收的問題，《意見》強調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應鏈金融業(yè)務模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增信、經(jīng)營增收。政策引導金融機構(gòu)通過核心企業(yè)的信用輻射和訂單帶動，將上下游的農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)等緊密結(jié)合，解決產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融資難題，促進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得更多分工收益。

    增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要方面。《意見》提出豐富債券、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品供給，提升農(nóng)村居民和新市民財產(chǎn)性收入。未來，金融機構(gòu)有望推出更多適配農(nóng)村居民需求的財富管理工具，引導農(nóng)民閑置資金通過合法合規(guī)渠道實現(xiàn)保值增值。

    政策的關(guān)鍵還在于落實。要確保各項金融舉措精準落地、見到實效，唯有政、銀、企、農(nóng)四方同頻共振，同向發(fā)力，方能真正打通金融服務的“最后一公里”，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，讓鄉(xiāng)村振興的根基更加堅實。

    本報編輯部