■本報記者 李美麗

    在山東省臨沂市蘭陵縣神山鎮(zhèn)和莊村一望無際的大蒜地里，趙進才父子正將剛采抽的蒜薹往三輪車上背。據(jù)記者了解，5月初，蘭陵縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受強對流天氣影響，致使6.3萬畝蒜薹品質(zhì)、產(chǎn)量遭受不同程度的災(zāi)害和損失。而作為受損農(nóng)戶之一，趙進才的臉上卻不見一絲憂慮。

    “今年種的大蒜、蒜薹都投保了收入保險，不論產(chǎn)量還是價格降低，都能獲得中國人壽財險的賠償。有‘雙保險’托底，我心里踏實多了。”趙進才笑著說。據(jù)悉，目前，此次災(zāi)害受損的查勘工作已結(jié)束，賠付工作正緊鑼密鼓地進行。

    趙進才所說的“雙保險”，是山東省蘭陵縣政府與中國人壽財險山東省臨沂市中心支公司等險企通過財政金融聯(lián)動，在目標(biāo)價格保險基礎(chǔ)上，聯(lián)手打造的蔬菜產(chǎn)業(yè)保障“升級版”——蔬菜目標(biāo)收入保險。

    蘭陵縣擁有110萬畝蔬菜種植土地，中國地理標(biāo)志產(chǎn)品3個，產(chǎn)品年產(chǎn)量達400萬噸。針對市場價格波動對蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來風(fēng)險的問題，蘭陵縣在十年前就采取財政提供配套資金，中國人壽財險等險企商業(yè)運作的形式，開展蔬菜目標(biāo)價格保險工作。

    “十年來，蘭陵縣先后開展了蒜薹、大蒜、辣椒、黃瓜、大白菜、馬鈴薯等種植量大、居民生活需求較多、價格波動明顯的蔬菜品種保險。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，由承保機構(gòu)給予保險補償。”中國人壽財險臨沂市中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    “蔬菜目標(biāo)價格保險增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，促進農(nóng)民增收和價格穩(wěn)定，保障了蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”蘭陵縣發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    隨著時間的推移，一個問題逐步顯現(xiàn)，即自然災(zāi)害造成的蔬菜損失，特別是有的年份因自然災(zāi)害造成的蔬菜減產(chǎn)、質(zhì)量下滑時，農(nóng)民難以得到相應(yīng)經(jīng)濟賠償。

    為在穩(wěn)定蔬菜價格的同時，使農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害時也能得到補償，今年，山東省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在深入調(diào)研蘭陵縣的基礎(chǔ)上，將蔬菜目標(biāo)價格保險“升級改造”為蔬菜目標(biāo)收入保險，采取政府補貼、險企商業(yè)運作和農(nóng)民自愿的形式進行承保。

    據(jù)中國人壽財險山東省臨沂市中心支公司業(yè)務(wù)總監(jiān)、蘭陵支公司經(jīng)理曹紀(jì)艷介紹，蔬菜目標(biāo)收入保險保費的60%由省市縣三級財政承擔(dān)，農(nóng)戶承擔(dān)40%。參保后，無論是價格下降還是產(chǎn)量減產(chǎn)造成蔬菜實際收入低于目標(biāo)收入時，保險公司都會給予賠付。

    曹紀(jì)艷以蒜薹收入保險為例向記者解釋，每畝保費84元，農(nóng)戶僅需承擔(dān)33.6元，每畝目標(biāo)收入3600元。當(dāng)價格和產(chǎn)量降低使實際收入達不到目標(biāo)收入時，公司將按保險合同約定的理賠標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)賠償。

    “為公平公正，蔬菜實際銷售價格和實際產(chǎn)量，分別由山東省發(fā)展改革委及農(nóng)業(yè)部門專家在生產(chǎn)和銷售規(guī)定時間內(nèi)通過測產(chǎn)和監(jiān)測確定。”曹紀(jì)艷補充道。

    “這種既保價格又保產(chǎn)量的‘雙保險’機制，徹底兜住了農(nóng)民蔬菜種植經(jīng)營風(fēng)險底線。目前，全縣已分別承保蒜薹、大蒜28.36萬畝，共為3萬多農(nóng)戶提供風(fēng)險保障5.67億元。”蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大棚辣椒和大棚黃瓜承保工作正在宣傳發(fā)動和保費收取中，預(yù)計承保面積將達20萬畝。

    大棚辣椒種植是蘭陵縣尚巖鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。溝西村大棚辣椒種植戶陳廣厚扳著指頭向記者算了一筆賬：“每畝辣椒收入保險210元保費，政府替我交126元，一旦每畝收入達不到16192元就能得到賠償。”

    蘭陵縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“待辣椒、黃瓜收入保險承保工作完成后，全縣蔬菜收入保險承保面積將達到76萬畝，可化解蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險11.5億元，財政部門將提供專項補貼4800萬元左右。”

    “通過財政資金的杠桿作用和保險的經(jīng)濟補償功能，實現(xiàn)財政與金融深度融合，放大財政扶持資金使用效能，達到穩(wěn)定政府預(yù)期、提振種植信心、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重效應(yīng)。”國家金融監(jiān)督管理總局蘭陵監(jiān)管支局局長姜明修表示。

    （通訊員莊峰、崔廣勛對本文亦有貢獻）