■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 郝飛

    3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

    近幾年的全國兩會(huì)上，鄉(xiāng)村振興一直是熱點(diǎn)話題之一。全國兩會(huì)期間傳遞出的政策信號(hào)，為農(nóng)村金融發(fā)展開辟了廣闊空間。

    隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村金融迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，金融活水源源不斷地精準(zhǔn)滴灌，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)且強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

    政策支持

    鋪就農(nóng)村金融發(fā)展之路

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的當(dāng)下，金融已然成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，都需要大量資金與多元化金融服務(wù)的支持和投入。然而，農(nóng)村金融若想保持持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久能力，也必須不斷攻克自身領(lǐng)域存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

    一方面，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠廣泛，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居民和企業(yè)獲取金融服務(wù)的難度較大，服務(wù)可得性較弱，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目因缺乏便捷的金融支持而進(jìn)展緩慢。

    另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)受自然條件、市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較高，收益穩(wěn)定性欠佳，且普遍缺乏符合金融機(jī)構(gòu)要求的有效抵押物。這些特性使金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信貸投放等方面顧慮重重，致使農(nóng)村中小微企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)營主體普遍面臨融資難題，鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力因此而受到一定的局限。

    近年來，為解決阻礙鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各項(xiàng)融資瓶頸與難題，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，國家密集出臺(tái)一系列政策措施，為農(nóng)村金融營造了有利的環(huán)境。

    今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》提出，完善金融服務(wù)，健全大中型銀行服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位，加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

    今年中央一號(hào)文件提出，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。

    日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》提出，完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系。提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平，支持保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

    這些政策舉措為農(nóng)村金融發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，也為金融機(jī)構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

    在近幾年各項(xiàng)政策支持和推動(dòng)下，金融業(yè)積極響應(yīng)，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放力度。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì)，2024年四季度末，我國人民幣普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速比各項(xiàng)貸款高7個(gè)百分點(diǎn)，全年增加4.2萬億元。農(nóng)戶經(jīng)營貸款余額10.38萬億元，同比增長(zhǎng)12.3%。

    今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)鄭育峰表示，希望在2025年后，延續(xù)脫貧人口小額信貸政策至2030年，貸款額度根據(jù)實(shí)際情況由5萬元提高到10萬元至20萬元，并優(yōu)化完善貸款流程、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，進(jìn)一步促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

    銀行發(fā)力

    支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)崛起

    今年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

    全國政協(xié)委員、煌上煌集團(tuán)董事長(zhǎng)褚浚表示，通過調(diào)研，了解到不少地區(qū)存在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高等問題，迫切需要推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    全國人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰表示，應(yīng)著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積蓄振興發(fā)展?jié)摿?；著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并逐步拓寬農(nóng)民增收渠道；通過引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)和文旅經(jīng)濟(jì)等，有效提升居民收入水平。

    全國人大代表，山西省襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村黨支部書記、村委會(huì)主任王晉剛表示，農(nóng)村要發(fā)展，就要重點(diǎn)聚焦興產(chǎn)業(yè)、引人才，做好“大田野”“土特產(chǎn)”等文章，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    無論是發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，還是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，都離不開金融機(jī)構(gòu)的支持。

    在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵引擎。銀行業(yè)以創(chuàng)新金融服務(wù)為抓手，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，助力農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上大步邁進(jìn)。

    然而，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣面臨諸多融資難題，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品難以滿足其多樣化需求。為此，銀行業(yè)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，在合法合規(guī)的前提下，想方設(shè)法探索拓寬融資渠道。

    在四川，郵儲(chǔ)銀行四川省分行聚焦川茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合客戶資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)新推出專項(xiàng)信貸產(chǎn)品“茶葉優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)貸”，客戶經(jīng)理主動(dòng)上門走訪服務(wù)，根據(jù)客戶流水情況提供最高200萬元信用貸款。

    在重慶，中國人民銀行重慶市分行等部門聯(lián)合印發(fā)的《金融支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》明確，創(chuàng)新推進(jìn)“收購貸”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、碳掛鉤金融產(chǎn)品、整村授信、融資租賃等產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬經(jīng)營主體融資渠道。

    銀行業(yè)通過精準(zhǔn)信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、搭建合作平臺(tái)以及優(yōu)化服務(wù)模式等舉措，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的崛起。截至2024年四季度末，我國本外幣涉農(nóng)貸款余額51.36萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速比各項(xiàng)貸款高2.7個(gè)百分點(diǎn)，全年增加4.65萬億元。

    在全國兩會(huì)上，金融領(lǐng)域及“三農(nóng)”領(lǐng)域的代表委員們紛紛就“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興等重點(diǎn)內(nèi)容建言獻(xiàn)策，從延續(xù)脫貧人口小額信貸政策，到創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，真知灼見緊密圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。政策的東風(fēng)正勁，銀行業(yè)也在積極探索創(chuàng)新路徑，不斷攻克農(nóng)村金融的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

    展望未來，無論是廣袤田野間的特色產(chǎn)業(yè)，還是農(nóng)家小院里的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，都將在金融活水的潤(rùn)澤下蓬勃生長(zhǎng)。農(nóng)村金融通過自身的不斷完善和創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興的征程中始終散發(fā)著巨大的能量，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)美好生活的愿景，在新時(shí)代鄉(xiāng)村大地上繪就一幅富足繁榮的嶄新畫卷，向著鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)。