本報(bào)記者 陳衍水

    近日，中國(guó)人民銀行泉州市分行與永春縣人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于綠色金融支持永春縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。該方案旨在以一套務(wù)實(shí)創(chuàng)新的金融“組合拳”，精準(zhǔn)破解生態(tài)資源“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”的核心瓶頸，為永春縣扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、全面打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能。

    政策工具引領(lǐng)綠色融資

    生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目，普遍具有前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、正外部性強(qiáng)等特點(diǎn)，單純依靠市場(chǎng)信貸往往面臨融資成本較高、期限匹配不足、銀行積極性有限的瓶頸。

    《行動(dòng)方案》突出運(yùn)用央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)綠色領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持。其中，《行動(dòng)方案》明確，將編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，并設(shè)立總額5億元的支農(nóng)支小再貸款專項(xiàng)額度，定向、精準(zhǔn)支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目，額度將根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金持續(xù)供給。同時(shí)，積極運(yùn)用碳減排支持工具、新型政策性金融工具等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率融資。此外，通過(guò)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，并引入政府性融資擔(dān)保增信，逐步形成“央行工具引導(dǎo)、市場(chǎng)資金參與、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制護(hù)航”的多元融資保障體系，激發(fā)市場(chǎng)投資綠色產(chǎn)業(yè)的熱情。

    創(chuàng)新生態(tài)權(quán)益金融化路徑

    永春縣擁有豐富的森林、碳匯、水權(quán)等生態(tài)資源，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值長(zhǎng)期“沉睡”，缺乏被金融機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化抵質(zhì)押物和估值方法，導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)營(yíng)主體難以獲得傳統(tǒng)信貸的支持。

    針對(duì)這一困境，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益的價(jià)值發(fā)現(xiàn)與金融轉(zhuǎn)化，著力深化“福林票（永春綠票）”質(zhì)押融資創(chuàng)新，完善其發(fā)行、評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)全流程，使其成為可交易、可質(zhì)押的“硬通貨”。在此基礎(chǔ)上，積極探索將特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）、林業(yè)碳匯、排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等各類生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益，納入合格抵質(zhì)押品范圍，開(kāi)發(fā)“VEP生態(tài)價(jià)值貸”等專屬產(chǎn)品。《行動(dòng)方案》還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合永春地域特點(diǎn)的生物多樣性金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)放與生態(tài)績(jī)效掛鉤的貸款。這些舉措的核心，在于為無(wú)形的生態(tài)價(jià)值建立市場(chǎng)化的“定價(jià)尺”和“抵押憑據(jù)”，從而打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    構(gòu)建核算體系與市場(chǎng)支撐

    由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值缺乏統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)交易平臺(tái)和處置機(jī)制也不健全，金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)往往面臨價(jià)值評(píng)估無(wú)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋無(wú)門(mén)的顧慮，制約了金融產(chǎn)品的規(guī)模化推廣。

    《行動(dòng)方案》著力夯實(shí)金融支持的基礎(chǔ)設(shè)施與制度保障，提出建立縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算辦法與標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)定期發(fā)布核算結(jié)果，為金融評(píng)估提供科學(xué)、權(quán)威的價(jià)值參照，從根本上解決生態(tài)產(chǎn)品“值多少錢(qián)”的問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)中心功能，并探索設(shè)立閩臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。方案還提出，可探索建立生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)處置機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)緩沖與退出渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，確保綠色金融支持行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    通過(guò)以上三方面硬核舉措的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，《行動(dòng)方案》為永春縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)描繪了一條清晰的“金融化”路徑，是以金融創(chuàng)新服務(wù)綠色發(fā)展的具體實(shí)踐，不僅有助于本地綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，也為同類型地區(qū)探索“兩山”轉(zhuǎn)化提供了可資借鑒的改革樣本。

（編輯 汪世軍 才山丹）