本報(bào)記者 郝飛

    日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局關(guān)于海南農(nóng)商銀行吸收合并昌江長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、瓊中長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、澄邁長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），同意海南農(nóng)商銀行吸收合并昌江長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、瓊中長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、澄邁長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行，并承接上述3家村鎮(zhèn)銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。

    今年7月22日，海南農(nóng)商銀行召開2025年股東會(huì)第二次臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司化解海南轄內(nèi)6家長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)事項(xiàng)》《海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司股東會(huì)授權(quán)董事會(huì)組織實(shí)施開展中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)相關(guān)工作》等4項(xiàng)議案，聽取了2024年度大股東和主要股東評(píng)估報(bào)告。

    據(jù)記者了解，6家長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行是指海南屯昌長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、海南白沙長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、海南五指山長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行，以及《批復(fù)》中提到的昌江長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、瓊中長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、澄邁長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行。6家長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行均由武漢農(nóng)商銀行異地發(fā)起設(shè)立。

    “昌江長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、瓊中長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、澄邁長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行將被吸收合并，本質(zhì)是通過(guò)本地省級(jí)農(nóng)商銀行承接的方式，解決異地主發(fā)起行在村鎮(zhèn)銀行管理上存在的一些難點(diǎn)，這也是深化農(nóng)村金融改革的體現(xiàn)。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)靜山對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，我國(guó)早期村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中，很多采用異地城商行、農(nóng)商銀行發(fā)起設(shè)立的模式，這種模式在初期有效填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定支撐，但在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，逐漸暴露出一些弊端，成為制約村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

    在主發(fā)起行異地設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的管理實(shí)踐中，決策傳導(dǎo)滯后、資源供給不足、風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱等問(wèn)題已成為制約機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的瓶頸。在此背景下，異地主發(fā)起行通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將村鎮(zhèn)銀行交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行承接的模式，已成為多地化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑選擇。近年來(lái)，已有眾多本地農(nóng)商銀行吸收合并異地主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。不過(guò)，此次由省級(jí)農(nóng)商銀行吸收合并異地主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行尚屬首次。

    蘇商銀行特約研究員高政揚(yáng)認(rèn)為，省級(jí)農(nóng)商銀行吸收合并村鎮(zhèn)銀行，對(duì)后者長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有如下促進(jìn)作用：一是可獲得省級(jí)農(nóng)商銀行的各方面支持，大幅提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；二是省級(jí)農(nóng)商銀行成熟的風(fēng)控體系和管理經(jīng)驗(yàn)可有效彌補(bǔ)村鎮(zhèn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的短板，推動(dòng)其建立更加科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控機(jī)制；三是省級(jí)農(nóng)商銀行通過(guò)整合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠拓展服務(wù)半徑，提升服務(wù)覆蓋面和深度，更好地滿足縣域及農(nóng)村地區(qū)的多元化金融需求。

（編輯 汪世軍 才山丹）