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社評 | 保險行業(yè)扶貧攻堅應在健全體系上下功夫

12-25  來源:農村金融時報 

日前,中央經濟工作會議在京召開,對2018年的經濟工作作出了明確部署。會議明確,精準脫貧攻堅戰(zhàn)是今后3年決勝全面小康社會需要重點抓好的三大攻堅戰(zhàn)之一。

精準脫貧攻堅需要全社會的參與,在這其中,本身就具有“扶危濟困、雪中送炭”特征的保險業(yè),扮演著不可或缺的角色。

近日,保監(jiān)會印發(fā)《保險扶貧統(tǒng)計制度(試行)》(下文稱《制度》),統(tǒng)計內容包括與建檔立卡貧困人口生產、生活密切相關的農業(yè)保險、大病保險、健康保險和意外傷害保險等業(yè)務數據。《制度》的發(fā)布,旨在全面、準確、客觀地反映保險業(yè)扶貧業(yè)務開展情況,為推進和深化精準扶貧政策提供更有力的支持。

數據顯示,2016年,農業(yè)保險為2.04億戶次農戶提供風險保障2.16萬億元,為4575萬戶次農戶支付賠款348億元,在重大農業(yè)災害中成為農民恢復生產的重要資金來源;大病保險覆蓋城鄉(xiāng)居民10.1億人,平均報銷水平提高13個百分點,超過1100萬人受益,貧困人口補充醫(yī)療保險覆蓋1000多萬名貧困人口;農村居民和農民工的小額人身保險參保人數達到9000萬人次,保障金額超過1.4萬億元。

保險業(yè)助推脫貧攻堅雖然取得了階段性成效,但仍有提升的空間。怎樣守住扶貧來之不易的成果,進一步精準地推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富,我們認為,保險業(yè)應在建立健全扶貧體系上下大力氣。

首先,大力發(fā)展保險扶貧保障體系。因災返貧、因病致貧是農村人口特別是貧困群體面臨的突出問題,農業(yè)保險、大病保險、小額人身保險、農房保險、巨災保險等一攬子保險產品配合起來,才能將精準扶貧落實到保障農業(yè)產業(yè)發(fā)展、維護群眾健康權益、保障和改善民生上,能為貧困人群的生產生活提供切實有效的基本保險保障。

其次,健全保險扶貧增信體系。貸款難、貸款貴是貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,而通過將保險引入扶貧金融鏈條,可以低成本盤活農戶資產,幫助貧困人群更便捷地獲得貸款,幫助貧困地區(qū)從“輸血式”生存向“造血式”發(fā)展轉變,推動信貸資源向貧困地區(qū)投放,推動產業(yè)脫貧政策落地。

在此基礎上,不斷完善保險扶貧投資體系。在監(jiān)管層的支持下,保險業(yè)可以通過設立產業(yè)扶貧投資基金,以市場化的方式,專項用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等領域,引導保險資金流入貧困地區(qū),推動貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級。

要認識到,這些舉措不但能夠更好、更精準地讓保險業(yè)在脫貧攻堅中發(fā)揮作用,滿足貧困地區(qū)不斷增長且日益多元化的金融訴求,還能為保險業(yè)自身帶來更多發(fā)展的空間。只有這樣彼此促進,商業(yè)可持續(xù)的模式逐步建立,保險扶貧才能走得更實、更穩(wěn)、更遠。

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