剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是繼中央經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。會議貫徹習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的主線，總結(jié)“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力指明了主攻方向和工作重點。

作為“十三五”開局之年，盡管今年經(jīng)濟下行壓力加大，自然災害頻發(fā)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。但是，我們也要看到，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒有根本解決。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)加快升級，而供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后,農(nóng)產(chǎn)品供不應求和積壓滯銷現(xiàn)象同時存在，供需失衡的結(jié)構(gòu)性問題日益顯現(xiàn)，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的突出問題。

因此，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

而此次會議的召開就傳遞出了將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要信號。相比于上一次中央農(nóng)村工作會議提出的“著力加強”農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這次特別強調(diào)“深入推進”。

具體而言，這次會議清晰闡述了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要目標：增加農(nóng)民收入，保障有效供給。中央今年的另一項工作重點是扶貧，而扶貧工作主要對象大多集中在“三農(nóng)”領域。從本質(zhì)上來看也還是希望通過推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革真正提高農(nóng)民收入水平。

據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，農(nóng)民人均可支配收入實際增長6.5%，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經(jīng)明顯放緩，為近13年來最低，也是2004年以來首次沒有高于GDP增幅。預計明年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格仍將低位運行，農(nóng)民增收難度依舊很大。

所以，怎樣通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓農(nóng)民從中獲益是此次改革過程中的重中之重。

在農(nóng)業(yè)領域有很多政策的初衷是好的，但實際運行過程中卻引發(fā)了不少新問題，甚至在一定程度上干擾了部分農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制，不利于行業(yè)發(fā)展。因此，此次改革不僅要確保價格信號充分反映市場供求關系，還要讓農(nóng)民可以根據(jù)市場價格信息自主選擇“種什么”的權(quán)利。在此基礎上，還可通過提高小麥、大米的托市收購價;繼續(xù)調(diào)減玉米、棉花的種植面積;提振已經(jīng)市場化的玉米、棉花價格等調(diào)控手段重燃農(nóng)民的耕地熱情。

值得注意的是，會議還強調(diào)要著重培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展“新動能”。今年以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步發(fā)力，不再單純在數(shù)量上做加減法，而是從產(chǎn)業(yè)和體制上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動能。因此，應繼續(xù)加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等路徑，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動力流失嚴重的問題。

農(nóng)業(yè)改革既是挑戰(zhàn)也是機遇。在當前我國新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，農(nóng)民收入的增減是檢驗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗尺度和持久動力。只有讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的實際收益者，確保農(nóng)民收入的增加，才能推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好，真正使農(nóng)村成為引人入勝的天地，使農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。