本報記者 田耿文

    6月14日，以“構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第七屆“三農(nóng)”保險發(fā)展論壇在北京舉辦。來自政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險公司、科研院所、高校及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的嘉賓代表齊聚一堂，共商農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展大計。

論壇現(xiàn)場 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心供圖

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長辛賢在致辭中深刻闡述農(nóng)業(yè)保險在應(yīng)對全球不確定性加劇的背景下保障國家糧食安全、守護(hù)農(nóng)民利益“無與倫比的重要性”。

    “實(shí)現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)保險作為關(guān)鍵金融工具，亟需破解‘政策好卻參保意愿不高’的難題。”辛賢強(qiáng)調(diào)并呼吁社會各界深入理解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實(shí)需求，設(shè)計更精準(zhǔn)有效的保險產(chǎn)品。

    聚焦“三農(nóng)”保險領(lǐng)域，中華聯(lián)合保險集團(tuán)黨委副書記、監(jiān)事長董忠在致辭中提出農(nóng)業(yè)保險回歸本源、巨災(zāi)保險破題、“雙精準(zhǔn)”深化、新型經(jīng)營主體保障等四大關(guān)鍵挑戰(zhàn)，同時指出農(nóng)村縣域保險、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保障等三大拓展方向。董忠指出，農(nóng)業(yè)保險最終目標(biāo)是避免保險領(lǐng)域形成“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，通過基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民平等享受保險帶來的風(fēng)險管理與文明生活福祉。

    在巨災(zāi)保險方面，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長袁純清發(fā)表題為“用巨災(zāi)保險兜住農(nóng)業(yè)風(fēng)險底線”的演講。他基于長期深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理我國農(nóng)房、農(nóng)民人身、農(nóng)業(yè)三類涉農(nóng)巨災(zāi)保險試點(diǎn)現(xiàn)狀，總結(jié)其“低保費(fèi)、高觸發(fā)值、?；?rdquo;的核心特點(diǎn)。

    袁純清提出，面對氣候變化加劇與特色農(nóng)產(chǎn)品保障不足的現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農(nóng)險的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創(chuàng)新利用部分救災(zāi)資金轉(zhuǎn)化為保費(fèi)來源，發(fā)揮保險“倍數(shù)效應(yīng)”。

    “農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散基金與普惠性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險是并行不悖、相輔相成的風(fēng)險管理手段。”袁純清強(qiáng)調(diào)。

    針對當(dāng)前“政府市場合作”（PPP）模式下政府追求“農(nóng)戶利益最大化”與公司追求“利潤最大化”的目標(biāo)沖突，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱在論壇上提出，其根本出路在于制度和機(jī)制改革：即明確政策性農(nóng)險“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)；修訂條例，確立“政府主導(dǎo)”替代“政府引導(dǎo)”；建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科學(xué)定價；強(qiáng)化監(jiān)管以杜絕違規(guī)。

    中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“中華財險”）黨委副書記、總裁蔣新偉展示我國農(nóng)業(yè)保險近年成就：2024年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)約1500億元，規(guī)模為全球第一；三大主糧覆蓋面（水稻71%、小麥84%、玉米83%）和保障水平（畝均保額881元）均顯著提高。

    蔣新偉還介紹中華財險的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：構(gòu)建超3800個產(chǎn)品的“多層次產(chǎn)品體系”、打造“農(nóng)+X”工程、創(chuàng)新風(fēng)險減量服務(wù)、深化“保險+”聯(lián)動。“聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、金融強(qiáng)國核心任務(wù)，力爭到2035年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)險規(guī)模達(dá)2000億元，特色險種在未來2至3年實(shí)現(xiàn)超1000個。”展望未來，蔣新偉還強(qiáng)調(diào)政策引領(lǐng)與科技賦能是農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的雙輪。

    論壇上還發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險2024年度發(fā)展報告》（預(yù)覽版）。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心主任任金政教授介紹，該報告涵蓋政策與業(yè)務(wù)雙維度進(jìn)展，指出農(nóng)險在擴(kuò)面提標(biāo)、風(fēng)險減量轉(zhuǎn)型、服務(wù)能力提升等方面成效顯著。報告還指出農(nóng)險面臨氣候變化加劇風(fēng)險管理難度、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營風(fēng)險上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰(zhàn)。報告還基于大規(guī)模實(shí)地調(diào)研，深入分析種植險、畜牧險、特色農(nóng)險、收入保險、新型經(jīng)營主體需求、風(fēng)險減量、再保險、農(nóng)村養(yǎng)老及醫(yī)療保險等專題。

（編輯 汪世軍 才山丹）