■本報記者 李美麗

    日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。

    據(jù)了解，從2018年起，財政部和有關(guān)部門開始開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，2021年在13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣正式實施，2023年進一步擴圍至全國所有產(chǎn)糧大縣，今年將在全國全面實施。在此過程中，保險機構(gòu)做了諸多探索和實踐。

    多舉措推動農(nóng)業(yè)保險擴面增效

    山東省聊城市是糧油生產(chǎn)大市、全國優(yōu)質(zhì)糧食主要供應(yīng)基地，小麥、玉米是該市糧食作物的兩大支柱。近年來，中國人壽財險聊城市中心支公司積極開展主糧作物完全成本保險試點，其中莘縣、冠縣、陽谷等縣區(qū)承保區(qū)域內(nèi)小麥、玉米承保覆蓋率接近100%。

    “小麥、玉米一旦遭受自然災(zāi)害和病蟲害，每畝最高可賠付950元，能夠完全抵消人力物力等成本投入，幫助農(nóng)民及時恢復(fù)再生產(chǎn)。”中國人壽財險聊城市中心支公司相關(guān)負責(zé)人告訴《農(nóng)村金融時報》記者。2021年以來，該支公司已累計承擔(dān)主糧作物風(fēng)險保障32億元，賠付6500萬元。

    早在2018年，山東就已開展小麥完全成本保險試點。以此為契機，近年來，中國人壽財險山東省分公司著力推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險“擴面、提標”。

    中國人壽財險山東省分公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該分公司立足山東產(chǎn)糧大省實際，不斷提升主糧作物保障范圍和服務(wù)水平，自2021年開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險以來，已累計為小麥、玉米、水稻三大糧食作物生產(chǎn)提供風(fēng)險保障257.36億元，承保戶次達307萬戶，累計承保面積超2669萬畝。

    “針對三大糧食作物范圍廣、分布散的特點，公司與多家市場主流遙感科技公司建立合作關(guān)系，共同打造以衛(wèi)星遙感、無人機和手持終端共同組成的‘天、空、地’三位一體的農(nóng)險應(yīng)用體系。”上述負責(zé)人介紹，自2021年起，該分公司持續(xù)為以三大主糧為代表的種植險標的進行生長期全程監(jiān)控，并提供長勢監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警等個性化遙感服務(wù)，累計監(jiān)測面積達2556萬畝。

    談及近年來完全成本保險在河南新鄉(xiāng)的實踐情況，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司新鄉(xiāng)市分公司（以下簡稱“人保財險新鄉(xiāng)分公司”）相關(guān)負責(zé)人告訴記者，自2021年遴選招標以來，該分公司已連續(xù)三年在封丘縣曹崗鄉(xiāng)、尹崗鄉(xiāng)和輝縣市高莊鄉(xiāng)、黃水鄉(xiāng)等12個中標鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中央財政補貼性小麥、玉米完全成本保險。

    “就新鄉(xiāng)地區(qū)來看，種糧農(nóng)戶每畝需繳納7.6元保費，較以往的物化成本保險僅多支出2.2元/畝，但是風(fēng)險保障額度卻從447元/畝提升至1000元/畝，漲了一倍還多，保障效果提升明顯。特別是在遇到自然災(zāi)害的情況下，完全成本保險可以較大程度彌補受災(zāi)農(nóng)戶的損失。”據(jù)該負責(zé)人介紹，完全成本保險開展以來，受到種糧農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的歡迎。

    截至目前，該分公司已累計為18萬余戶農(nóng)戶承保小麥完全成本保險127.88萬畝，提供風(fēng)險保障近13億元，已支付賠款1000余萬元；累計為13萬余戶農(nóng)戶承保玉米完全成本保險87.41萬畝，提供風(fēng)險保障超過8億元，已支付賠款近300萬元。

    據(jù)中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司新鄉(xiāng)市分公司（以下簡稱“中原農(nóng)險新鄉(xiāng)分公司”）相關(guān)負責(zé)人介紹，在推動三大糧食作物完全成本保險方面，該分公司推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，提升保障水平；施行深耕細作，擴大覆蓋范圍。

    在推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)換方面，該分公司制定完全成本保險推動方案，要求各級機構(gòu)積極向當?shù)刂鞴懿块T匯報，加大對完全成本保險政策資金投入，同時采取多種形式加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶積極投保。在擴大覆蓋范圍方面，該分公司對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)小麥種植情況開展多輪摸排，掌握小麥實際種植情況，同時以摸排情況為基礎(chǔ)，分區(qū)域下達參保率目標，制定考核方案，實行掛圖作戰(zhàn)，并針對重點縣區(qū)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大人力物力支持力度。2022年以來，該分公司在新鄉(xiāng)中標的7個縣完全成本保險覆蓋率達85%以上。

    切實增強農(nóng)民獲得感

    三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國，有利于進一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要指導(dǎo)承保機構(gòu)優(yōu)化險種設(shè)計和理賠服務(wù)，確保一旦出險能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實增強農(nóng)民獲得感。

    談及下一步如何進一步做好相關(guān)工作，人保財險新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負責(zé)人表示，該分公司將制定“三大主糧完全成本保險”專項推動工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任歸屬，進一步細化工作舉措，同時建立投保理賠快速通道，保障服務(wù)直達農(nóng)戶，有力促進后續(xù)各項承保理賠工作推進和落實。

    中國人壽財險山東省分公司相關(guān)負責(zé)人表示：“一方面，提升主糧作物保險覆蓋廣度。公司將充分發(fā)揮機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和協(xié)保員隊伍優(yōu)勢，在主糧作物承保區(qū)域進村到戶宣傳，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)保險咨詢、承保、理賠等服務(wù)，積極擴大農(nóng)戶受益面。另一方面，持續(xù)推動糧食作物保險創(chuàng)新。公司將以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，結(jié)合遴選中標區(qū)域，積極研發(fā)更多特色產(chǎn)品。”

    中原農(nóng)險新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負責(zé)人稱，將從強配置、強隊伍、強落實方面積極推進。“在強配置方面，在各縣增配無人機、查勘手機、平板等設(shè)備，同時根據(jù)分級分類管理，配夠配足作業(yè)服務(wù)車輛；在強隊伍方面，建立農(nóng)險人員終身學(xué)習(xí)機制，調(diào)整協(xié)保人員結(jié)構(gòu)，實施精準規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；在強落實方面，加強政策宣傳，不斷提升參保覆蓋率，并通過創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品迭代升級不斷滿足農(nóng)戶需求。”

    進一步提升三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的精準度、精細度，提高保險服務(wù)的質(zhì)量和效率，離不開科技支撐。

    對此，中國人壽財險山東省分公司相關(guān)負責(zé)人表示，將強化創(chuàng)新應(yīng)用實現(xiàn)“精準承保理賠”。據(jù)了解，該分公司將加快新技術(shù)在經(jīng)營管理、產(chǎn)品服務(wù)等方面應(yīng)用的深度和廣度，持續(xù)提升數(shù)字化、線上化、智能化水平，大力推廣現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感、無人機勘驗等成熟技術(shù)，借助科技手段提升服務(wù)水平及質(zhì)效，切實增強農(nóng)民獲得感。

    中原農(nóng)險新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負責(zé)人也表示，為了進一步提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，該分公司將積極推動科技賦能，加強移動承保工具的應(yīng)用，全面換裝“I農(nóng)險”信息化作業(yè)工具，實現(xiàn)全流程線上化，同時增加遙感驗標應(yīng)用，與第三方公司合作，通過遙感數(shù)據(jù)對公司承保數(shù)據(jù)進行校對“撞庫”，創(chuàng)新驗標方式，進一步確保承保面積真實準確。

    （本報記者王松對本文亦有貢獻）

（編輯 張博）