本報記者 冷翠華

    中國保險行業(yè)協(xié)會12月13日發(fā)布《保險行業(yè)多元化糾紛解決機制研究報告》（以下簡稱《報告》），該《報告》是近年來發(fā)布的首例保險行業(yè)多元化糾紛解決機制研究報告。

    糾紛解決機制作為國家治理體系的重要組成部分，在近二十年的改革過程中，不斷完善和調(diào)試。各類糾紛的快速有效化解是滿足人民多元化司法需求，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的重要保障。隨著我國保險業(yè)成為全球第二大保險市場，保險消費者權(quán)益保護工作受到行業(yè)高度重視，如何高效快捷的解決保險糾紛，完善多元解紛的體制機制建設(shè)，維護保險消費者切身利益成為全行業(yè)共同關(guān)注的話題。

    我國保險行業(yè)多元化糾紛的探索始于2004年，經(jīng)過多年的市場實踐和探索，目前形成了多模式并存、多主體參與、多平臺應(yīng)用的特點，此次《報告》通過對我國保險行業(yè)多元化糾紛解決機制的深入研究，在總結(jié)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不足之處進行了深入分析并提出了可行性建議，為后續(xù)保險行業(yè)深化訴訟與非訴訟相結(jié)合的多元化糾紛解決方式、構(gòu)建線上線下相融合的多元化糾紛解決平臺奠定了理論基礎(chǔ)，也為保險行業(yè)進一步增強多元化糾紛解決的合力、提升多元解紛的效益、改善多元解紛的效果、保護保險消費者的權(quán)益賦予了新的時代內(nèi)涵。

    《報告》指出，整體來看，保險糾紛呈現(xiàn)出專業(yè)性、復(fù)雜性、多發(fā)性等特點。保險糾紛的成因復(fù)雜多樣，在銷售、核保、理賠、產(chǎn)品設(shè)計等機構(gòu)運營各個環(huán)節(jié)中存在的問題，最終都有可能導(dǎo)致保險糾紛的發(fā)生。

    從保險糾紛的解決方式來看，廣義上可分為訴訟解決方式和非訴訟解決方式兩種。當(dāng)下保險糾紛成因復(fù)雜且多發(fā)，訴訟和仲裁等司法解紛模式雖具有較強的公信力，但在當(dāng)下我國有限的司法資源背景下，訴訟等方式無法快速解決日益增長的保險糾紛，滿足消費者需求，因此建立健全保險行業(yè)多元解紛機制迫在眉睫。

    《報告》還指出，在多元解紛模式的構(gòu)建過程中，公信力是重要的底層支撐要素。近年來，保險行業(yè)已開展的多種多樣的多元解紛活動積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了明顯的成效，但在具體實踐中也暴露出了一定的不足，后續(xù)保險行業(yè)在不斷深化多元解紛的過程中仍面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在多元解紛模式的法律法規(guī)支持力度有待加強，多元解紛模式的宣傳普及力度有待加強，多元解紛模式的人財物支持力度有待加強等方面。

    《報告》客觀反映了當(dāng)前保險行業(yè)多元化糾紛解決現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外實踐案例形成多元化糾紛解決機制先進經(jīng)驗借鑒，分析了當(dāng)前模式中存在的主要不足與挑戰(zhàn)，從立法、司法、監(jiān)管及保險機構(gòu)等層面提出了有針對性的完善建議。

（編輯 張明富）