繼3月13日公布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，宣布合并銀監(jiān)會和保監(jiān)會，成立中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”）后，這個新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子也在“兩會”結(jié)束后的第一天正式確定。

    昨日，原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在原銀監(jiān)會辦公大樓召開會議，宣布成立銀保監(jiān)會的相關(guān)事宜。證券時(shí)報(bào)記者了解到，會上，經(jīng)中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，銀保監(jiān)會的首任領(lǐng)導(dǎo)班子誕生，原銀監(jiān)會主席郭樹清擔(dān)任銀保監(jiān)會首任主席，原銀監(jiān)會4位副主席和原保監(jiān)會3位副主席均擔(dān)任銀保監(jiān)會的副主席，原銀監(jiān)會紀(jì)檢組組長李欣然擔(dān)任銀保監(jiān)會首任紀(jì)檢組組長。至此，銀保監(jiān)會形成“一正七副一紀(jì)檢組組長”的九人領(lǐng)導(dǎo)班子格局。

    此外，會議同時(shí)宣布成立若干個工作組，研究下一步機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施方案，包括“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)和定編制）方案。

    形成新的領(lǐng)導(dǎo)班子

    銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并后所引發(fā)的內(nèi)部調(diào)整是自上而下的，新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子先確定之后，后續(xù)的機(jī)構(gòu)和部門人員的調(diào)整才會有序展開。

    3月21日下午2時(shí)40分左右，證券時(shí)報(bào)記者在銀監(jiān)會門口看到，郭樹清出現(xiàn)在原銀監(jiān)會門口，迎接前來的中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人，隨后一同進(jìn)入銀監(jiān)會辦公大樓。

    下午3時(shí)左右，原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出席在原銀監(jiān)會302會議室召開的大會，會上中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布銀保監(jiān)會成立，并宣布郭樹清擔(dān)任銀保監(jiān)會黨委書記、主席。

    原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會7位副主席均擔(dān)任銀保監(jiān)會黨委委員、副主席。其中，原銀監(jiān)會副主席王兆星位列銀保監(jiān)會第一副主席，原保監(jiān)會副主席陳文輝位列銀保監(jiān)會第二副主席。原銀監(jiān)會紀(jì)檢組組長李欣然擔(dān)任銀保監(jiān)會黨委委員、紀(jì)檢組長，原保監(jiān)會紀(jì)檢組組長林國輝則另有他用。至此，銀保監(jiān)會形成“一正七副一紀(jì)檢組組長”的9人領(lǐng)導(dǎo)班子格局。

    會議同時(shí)宣布成立若干個工作組，研究下一步機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施方案，包括定職能、定機(jī)構(gòu)和定編方案。

    下午3時(shí)30分左右，銀保監(jiān)會主席郭樹清、副主席王兆星一同出現(xiàn)在原銀監(jiān)會門口，送走前來參會的中組部上述負(fù)責(zé)人。

    “郭式強(qiáng)監(jiān)管旋風(fēng)” 將延續(xù)

    外界對郭樹清擔(dān)任銀保監(jiān)會首任主席并不意外，素有“改革猛將”之稱的他此前呼聲也是最高的。郭樹清于2017年3月初履職銀監(jiān)會主席，在其執(zhí)掌銀監(jiān)會的380余天里，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，銀監(jiān)會公開發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章和制度就有36項(xiàng)，去年下半年以來更是形成了每逢周五必有大新聞發(fā)布的慣例。郭樹清來到銀監(jiān)會后，也被外界稱為帶來了一股“郭式強(qiáng)監(jiān)管旋風(fēng)”。

    “郭從山東省省長的位子調(diào)到銀監(jiān)會擔(dān)任主席一職，此后便拉開了銀行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管大幕，他是個堅(jiān)定的改革派，對待金融監(jiān)管態(tài)度嚴(yán)厲且雷厲風(fēng)行。”北京一位銀行業(yè)觀察人士稱。

    郭樹清一向較為低調(diào)，公開露面或表態(tài)并不多，但每一次釋放的監(jiān)管信號都極為清晰明確、相關(guān)政策落地也較快。例如，他上任銀監(jiān)會主席伊始在國新辦召開了一場新聞發(fā)布會，會上就表示，銀行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)和亂象，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失。“牛欄里關(guān)貓”，沒有完善健全的監(jiān)管制度。為此，銀監(jiān)會在推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作部署時(shí)，一項(xiàng)重要的工作就是對監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的缺陷和不足進(jìn)行系統(tǒng)梳理，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板。

    隨后，在不到一個月的時(shí)間里，銀監(jiān)會就拉開了強(qiáng)監(jiān)管大幕，各類補(bǔ)短板的監(jiān)管政策陸續(xù)密集出臺，劍指銀行業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和影子銀行業(yè)務(wù)。

    銀行業(yè)經(jīng)歷過一年多的“鐵腕”治理后，資金脫實(shí)向虛勢頭得到初步遏制。其中，截至今年1月末，特定目的載體投資增速在去年大幅下降的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)負(fù)增長，同比增速為-3.9%，較去年同期大幅下降39.2個百分點(diǎn)。銀行理財(cái)產(chǎn)品余額30.6萬億元，增速回落至1%，較去年同期下降26.6個百分點(diǎn)；其中，同業(yè)理財(cái)規(guī)模繼續(xù)收縮，較去年同期凈減少3.6萬億元。

    郭樹清最近一次的公開表態(tài)是在今年“兩會”期間的“部長通道”上，當(dāng)時(shí)他強(qiáng)調(diào)了要繼續(xù)推動去杠桿，特別是要抑制居民部門杠桿率的過快增長。

    郭樹清表示，銀行是防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，銀行規(guī)模大，要將杠桿率穩(wěn)定下來，盡可能降低企業(yè)部門杠桿率，降低政府部門杠桿率。

    郭樹清說，目前中國居民家庭部門杠桿率也需要降低，居民家庭部門增長非常快，大家警惕性不夠。“居民家庭個人消費(fèi)買房、投資增長速度非?？?，這是很危險(xiǎn)的。因?yàn)槲覀兪且粋€高儲蓄國家，過去這是我國很大的優(yōu)勢，如果借錢比存錢還增長的快，儲蓄率高的優(yōu)勢將喪失。所以，銀監(jiān)會將降杠桿作為非常重要的方面，繼續(xù)做好這方面工作。”

    業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，銀保監(jiān)會成立后，將強(qiáng)化以資本約束為核心的銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。3月21日當(dāng)天，原銀監(jiān)會官網(wǎng)還發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為管理指引》，要求與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的在崗人員，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會成員、監(jiān)事會成員及高級管理人員，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聘用或與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議從事輔助性金融服務(wù)的其他人員均須遵循此《指引》，以風(fēng)險(xiǎn)為本，重點(diǎn)防范從業(yè)人員不當(dāng)行為引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)。