本報記者李冰 熊悅

    近日，國家金融監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)公布了最新的銀行業(yè)金融機構法人名單。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月31日，國內存續(xù)銀行業(yè)金融機構法人為4295家，較2023年末減少195家。其中，銀行機構法人為3811家，較2023年末減少193家。這一數(shù)據(jù)反映出中國銀行業(yè)正在經歷前所未有的供給側結構性改革。

    受訪專家表示，銀行機構數(shù)量的“減法”主要原因是為防范化解金融風險，金融監(jiān)管部門和地方政府等采取市場化措施推進高風險金融機構合并重組。未來，按照市場化、法治化原則推進銀行機構整合仍然會繼續(xù)，進一步推進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

    銀行機構法人縮減193家

    截至2024年12月31日，國內存續(xù)銀行業(yè)金融機構法人為4295家，與2023年末相比減少195家。其中，國內存續(xù)銀行機構法人為3811家，較2023年末減少193家。銀行機構類型包括開發(fā)性金融機構、政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等。

    從近幾年的數(shù)據(jù)來看，2024年銀行業(yè)金融機構法人的縮減步伐有所加快。數(shù)據(jù)顯示，2021年末，銀行業(yè)金融機構法人為4602家，其中銀行機構法人為4057家；2022年末，銀行業(yè)金融機構法人為4567家，其中銀行機構法人為4029家；2023年末，銀行業(yè)金融機構法人為4490家，其中銀行機構法人為4004家。

    這意味著2021年末至2024年末，銀行業(yè)金融機構法人減少307家，其中銀行機構法人減少246家。

    近年來減少的銀行業(yè)金融機構法人以農村商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行為主，盡管如此，這幾類銀行機構的數(shù)量占比仍較大。以村鎮(zhèn)銀行為例，截至2024年末，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為1538家，仍占銀行業(yè)金融機構法人總數(shù)的35.8%；占銀行機構總數(shù)的40.4%。

    “銀行機構整合沒有改變我國銀行業(yè)多層次、差異化機構格局。這一方面有助于推進銀行業(yè)風險防范化解；另一方面有助于提升部分銀行機構規(guī)模，增強經營實力，為經濟社會發(fā)展提供高質量金融服務。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬告訴《證券日報》記者。

    中國銀行研究院研究員吳丹表示，目前我國仍有數(shù)量龐大且規(guī)模較小的農商銀行和村鎮(zhèn)銀行，在縣域和村鎮(zhèn)地區(qū)分布廣泛且分散，但這些機構往往因偏遠和資源分散難以形成規(guī)模效益，且資本實力較弱、抗風險能力不足，易受市場波動等影響而暴露風險，因此這些銀行仍有進一步優(yōu)化整合空間。

    整合潮持續(xù)

    今年以來，江蘇、江西、河南、內蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū)）的多家銀行獲批籌建。這場供給側結構性改革正推動中國銀行業(yè)從規(guī)模擴張轉向質量提升，在風險防控與效率提升中培育服務實體經濟的新動能。

    今年1月份，國家金融監(jiān)督管理總局先后發(fā)布兩則批復，同意籌建江蘇農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司、江西農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，并要求自批復之日起6個月內完成籌建工作。

    2025年2月26日，國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局發(fā)布《關于河南農村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復》，同意河南農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“河南農商銀行”）開業(yè)，同時核準河南農商聯(lián)合銀行股份有限公司、鄭州農村商業(yè)銀行股份有限公司、新鄉(xiāng)農村商業(yè)銀行股份有限公司等25家機構自行解散，全部資產、負債、業(yè)務、人員、網(wǎng)點以及其他一切權利義務由河南農商銀行承繼。

    2025年3月14日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于籌建內蒙古農村商業(yè)銀行股份有限公司的批復》，同意籌建內蒙古農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“內蒙古農商銀行”），并要求自批復之日起6個月內完成籌建工作。

    與此同時，農信改革亦有相關進展。比如，1月23日，新疆農村信用社召開的2025年黨建暨經營工作會議提到，新疆農村信用社統(tǒng)一法人改革方案已獲國家批復。新疆維吾爾自治區(qū)《政府工作報告》提到，積極籌建新疆農商銀行。2月5日，貴州省《政府工作報告》提到，推進農村信用社改革、村鎮(zhèn)銀行改革重組，組建貴州農商聯(lián)合銀行等。

    吳丹表示，未來在數(shù)字化轉型、金融科技驅動加速和市場競爭加劇等背景下，銀行業(yè)高質量優(yōu)化整合將成為主要趨勢。部分農商銀行和村鎮(zhèn)銀行將繼續(xù)有序退出市場，或在區(qū)域內兼并為規(guī)模更大的區(qū)域性銀行。監(jiān)管政策和市場機制也將進一步完善，助力銀行業(yè)整體更具風險抵抗能力和市場競爭力。