本報兩會報道組 桂小筍

    今年兩會期間，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿提交了包括《關于加快增值稅稅制簡化進程的建議》、《關于鼓勵社會監(jiān)督助推慈善公信力建設的提案》、《關于加強中小學心理健康教育建設的建議》三份提案，以及《關于各界合力為大學生就業(yè)提供支持的建議》《關于實施民營中小企業(yè)“接鏈”行動的建議》兩份社情民意。

    在提案中，翟美卿建議允許人力資源成本抵減應稅收入。對此，翟美卿在接受《證券日報》記者采訪時解釋，允許人力資源成本抵減應稅收入，擴大增值稅的抵扣范圍，利于降低一些勞動密集型行業(yè)的稅負，實現(xiàn)稅收公平，從而降低勞動密集型行業(yè)用工成本，吸納更多人員就業(yè)，促進就業(yè)穩(wěn)定。

    此外，翟美卿在提案中還提及，建議出臺增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團匯總納稅制度。

    不過，也有行業(yè)人士擔憂，這固然可以減緩內(nèi)部的稅收管理產(chǎn)生的耗費，但對于多地區(qū)的稅收部門而言，是否會面臨著納稅主體博弈的狀況，強者恒強之下，造成一些弱勢地區(qū)更難吸引企業(yè)投資。

    “現(xiàn)行稅制下，就有‘固定業(yè)戶的總分支機構(gòu)在同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的，經(jīng)各級稅務機關審批同意，可以由總機構(gòu)匯總申報繳納增值稅’的相關規(guī)定。‘增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團匯總納稅制度’是對上述稅制的一個提升?？绲貐^(qū)的稅收留成可以參考現(xiàn)行的稅制進行調(diào)節(jié)。稅收立法應該體現(xiàn)公平稅負的原則，即以公正、平等為目標。”翟美卿對《證券日報》記者解釋，“而企業(yè)選擇投資區(qū)域更多的是考慮營商環(huán)境，主要包括：市場環(huán)境、政策政務環(huán)境、社會化服務環(huán)境、融資環(huán)境和法治環(huán)境等要素。因此我認為這兩者并不沖突。”

    有關增值稅稅制簡化的改革，翟美卿建議將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，由目前的13%、6%稅率和3%的征收率，調(diào)整為9%和5%高低兩檔稅率。“銷售或進口貨物、提供加工修理修配勞務、有形動產(chǎn)租賃等業(yè)務的適用稅率從13%調(diào)整至9%；提供建筑、交通運輸、郵政、基礎電信服務、轉(zhuǎn)讓土地使用權、銷售不動產(chǎn)等業(yè)務的適用稅率從9%調(diào)整至5%；提供金融、現(xiàn)代、生活、研發(fā)和技術、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢、旅游娛樂、餐飲住宿、居民日常等服務的適用稅率從6%調(diào)整至5%；取消針對小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。可通過允許人力資源成本抵減應稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴大增值稅的抵扣范圍，降低稅負較高的行業(yè)，實現(xiàn)稅收公平。”翟美卿對《證券日報》記者說。

    除上述提案外，翟美卿今年還提交了《民營企業(yè)要堅定不移聽黨話、跟黨走》的大會發(fā)言，“我們民營企業(yè)受益于黨和國家的政策，更要飲水思源，常懷感恩，不忘初心，牢記使命，堅定不移地聽黨話、跟黨走。”民營企業(yè)家一方面要堅定跟隨國家“十四五”規(guī)劃的主基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，勇做創(chuàng)業(yè)先鋒；另一方面要做誠信經(jīng)營、依法納稅的表率，做踐行企業(yè)社會責任的楷模，促進全體人民共同富裕。