本報兩會報道組 杜雨萌
糧安天下,種鑄基石。在中央經濟工作會議提出“打一場種業(yè)翻身仗”后,2021年中央一號文件圍繞“全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”,對種業(yè)發(fā)展作出具體部署。
全國政協(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧稱,保障糧食安全,關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”,而種子是農業(yè)芯片,是“藏糧于技”的核心載體。打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新,要增強科技創(chuàng)新動力,加強知識產權保護勢在必行,這是保障糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的先決條件。
3月4日,《證券日報》記者從中化集團獲悉,今年全國兩會期間,寧高寧將圍繞加強種業(yè)知識產權立法、激勵實質性創(chuàng)新、打好種業(yè)翻身仗提出提案。
寧高寧認為,加強知識產權保護,將激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng)新動力,引導企業(yè)進行更多的科技投入。目前,國內種子企業(yè)的全部科技投入尚不足全球種子巨頭一家企業(yè)的40%。知識產權保護短板也降低了我國種業(yè)的技術門檻,國內種子企業(yè)數(shù)量多達數(shù)千家。從全球來看,前十大種子企業(yè)的市場占有率超過60%,而國內前十大種子企業(yè)市場占有率還不足20%。國內種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀,又進一步限制了企業(yè)科技投入能力,形成惡性循環(huán)。
對此,寧高寧表示,應加強種業(yè)知識產權立法,建立實質性派生品種保護制度,加大違法侵權懲戒力度,為育種創(chuàng)新提供法律制度保障,強化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識,構建種業(yè)知識產權保護新生態(tài),推動企業(yè)在種質資源、育種技術等方面的實質性創(chuàng)新,打好種業(yè)翻身仗。
具體來說,一是加快完善立法。結合國情,盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護條例》。二是加大執(zhí)法力度。主管部門牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機制和專項工作組,在主管部門內部設立專門機構,落實統(tǒng)一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識產權違法侵權的聯(lián)合工作機制。鼓勵提供違法線索、加大違法侵權懲戒力度。三是加強普法宣傳。從源頭抓起,加強對立法和執(zhí)法的宣傳,對種子侵權違法案件加大曝光,從正反兩個方面在全行業(yè)加強知識產權保護意識。
“只有在法律制度層面強化種業(yè)知識產權保護,加大對違法侵權的執(zhí)法力度,營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境,才能徹底改善我國種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài),推動行業(yè)繁榮,打好種業(yè)翻身仗。”寧高寧表示。
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