本報兩會報道組 朱寶琛

    “未來十五年，隨著我國低空空域的開放，將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，催生萬億元產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)。繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，通航產(chǎn)業(yè)將成為推動中國經(jīng)濟增長的又一重要引擎。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮3月4日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    然而，與其他體育項目產(chǎn)業(yè)相比，航空運動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；航空運動基礎設施和航空運動俱樂部數(shù)量少，產(chǎn)品和服務有效供給不足；大眾航空休閑運動意識不強，消費意識激發(fā)不夠；航空運動管理職能交叉，政策體系有待進一步完善。

    針對航空運動的現(xiàn)狀，陳愛蓮提出以下三點建議：第一，深化航空運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化航空運動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運動領域行業(yè)準入、安全監(jiān)管等方面的管理服務職能，加強事中事后監(jiān)管。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進“放管服”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法履行好航空運動活動相關審批職能，實施負面清單管理，促進低空空域有序開放。推進各級航空運動協(xié)會改革，發(fā)揮其市場服務的主體作用。切實落實現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、稅費、價格、土地等政策，在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，社會力量興辦非營利性體育設施用地，可享受與國有企事業(yè)單位同等待遇。

    第二，規(guī)范航空運動行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。完善航空運動產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，修訂《航空法》、制定《航空運動競賽活動管理條例》和各航空運動項目管理辦法，規(guī)范航空運動經(jīng)營體系和市場行為。鞏固發(fā)展航空體育空管建設成果，結(jié)合網(wǎng)絡和移動設備定位技術創(chuàng)新航空體育空管手段，創(chuàng)新“主動監(jiān)管”模式，探索將空管監(jiān)視技術納入器材制造及市場準入標準。加強安全信息警示建立協(xié)調(diào)有序的航空體育空管運行機制，完善航空體育綜合監(jiān)管體系及各項工作制度。

    第三，鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運動企業(yè)上市，加強債券市場對航空運動企業(yè)的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)拓寬對航空運動企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍，積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會力量建設運營航空運動設施，推動開展航空運動領域政府與社會資本合作示范。利用各地體育產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有渠道，引導社會力量參與航空運動產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本設立航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。探索航空運動培訓業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合高等院校學歷教育、職業(yè)技能教育和教育機構(gòu)培訓，拓展培訓空間。