本報兩會報道組 劉琪

    信息共享開放是征信體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，也是征信機構(gòu)生存和發(fā)展的條件。近年來，隨著社會信用體系建設(shè)的推進，我國信用信息共享開放力度加大，各類信息供給不斷增加，但是信用信息共享開放概念理解存在誤區(qū)、管理標準不統(tǒng)一、相關(guān)安全法律保障機制不健全等問題逐漸暴露，限制了信息共享開放，影響了征信市場運作效率，也不利于征信機構(gòu)的培育發(fā)展。

    全國人大代表，人民銀行南昌中支黨委書記、行長張智富認為，在當前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)蓬勃發(fā)展以及信息主體維權(quán)意識不斷增強的背景下，規(guī)范共享開放信用信息，對促進信用信息自由流動，完善征信市場發(fā)展、保障市場主體信息安全意義重大。

    因此，今年兩會，張智富對規(guī)范信用信息共享開放，促進征信市場健康發(fā)展提出了幾點建議。

    一是，加快信用信息立法進程。張智富建議，國家層面盡快出臺信用信息共享開放和信息主體權(quán)益保護法律法規(guī)。第一是界定信用信息共享開放的內(nèi)容、范圍和方式，針對不同性質(zhì)的信用信息，明確共享開放的條件、對象、方式和安全保障措施，保障信用信息安全規(guī)范共享開放，促進征信市場健康發(fā)展。第二是界定涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，并且明確對這些特殊信用信息的保護措施。第三是明確專業(yè)機構(gòu)采集和使用信用信息的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定提供和傳播或使用信用信息行為的機構(gòu)或個人的法律責任及處罰措施，明確規(guī)定執(zhí)法主體的責任和權(quán)限。

    二是，分級分類推動信用信息共享開放。張智富認為，首先要嚴格落實《政府信息公開條例》，探索從國家層面統(tǒng)一制定信息公開目錄，提升政府信息公開力度，使信息主體或市場化機構(gòu)能夠全面、及時、準確和低成本的獲取相關(guān)信用信息。其次是推動政府相關(guān)部門和公共事業(yè)單位按照各類公共信用信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)敏感程度，將信息分為社會公開類、部門共享類和授權(quán)查詢類進行分級管理，向市場化征信機構(gòu)分層分級合理開放，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。再次是推動普通商業(yè)領(lǐng)域信用信息共享。支持普通商業(yè)領(lǐng)域信息公開，支持此類信息通過共享方式實現(xiàn)應(yīng)用，推動市場主體開展信用交易，促進普通商業(yè)領(lǐng)域征信活動加快發(fā)展。

    三是，強化監(jiān)管和信息主體權(quán)益保護。一方面是推動征信機構(gòu)獲取信息的多元化和低成本，從而形成專業(yè)細分的征信體系，扶持有實力的征信機構(gòu)做大做強。指導(dǎo)征信機構(gòu)整合利用各類信用信息，充分挖掘信息潛在價值，為社會提供多元化的信息產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面是不斷加強征信監(jiān)管，全面監(jiān)管市場上涉及信用信息的采集、加工、使用和服務(wù)的機構(gòu)，督促其切實履行信息保密和保護義務(wù)，規(guī)范共享信用信息，防止信用信息泄露和濫用。

（編輯 張偉 孫倩）