本報記者 杜雨萌

    11月10日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出13項政策舉措，旨在解決當前民間投資發(fā)展面臨的一些難點堵點問題。11月11日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹進一步促進民間投資發(fā)展有關情況。

    《若干措施》提出，對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目，應專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告（項目申請書）中專項說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項目實際、民營企業(yè)參與意愿、有關政策要求等確定具體項目持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

    在國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關鵬看來，這項政策對鼓勵支持民間資本參與重點領域項目建設提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號，即聚焦重點領域、突出具有一定收益、加強專項論證、強調(diào)結(jié)合實際以及具備條件的項目支持提高持股比例。

    《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

    “一直以來，國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。”關鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，在嚴防風險、嚴把質(zhì)量的基礎上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。

    具體措施包括：加大成熟資產(chǎn)類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。指導各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs專項協(xié)調(diào)服務機制，實行靠前服務、主動協(xié)調(diào)、申報單列，加快推動解決民間投資項目培育中的困難和問題。持續(xù)推進項目推薦發(fā)行制度化、標準化、規(guī)范化，嚴把項目底層資產(chǎn)質(zhì)量關。用好基礎設施REITs項目信息系統(tǒng)，更好服務包括民營企業(yè)在內(nèi)的各相關主體。

    談及《若干措施》中提到的“支持民間資本更多投向工業(yè)設計、共性技術(shù)服務、檢驗檢測、質(zhì)量認證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等生產(chǎn)性服務業(yè)領域”，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動。具體措施包括聚焦工業(yè)設計、共性技術(shù)服務、檢驗檢測、質(zhì)量認證等重點環(huán)節(jié)，鼓勵民營企業(yè)進入附加值更高的科技服務業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營企業(yè)參與生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目建設，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。