本報(bào)記者 張薌逸

    7月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)政策舉措落實(shí)工作。會(huì)議指出，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。

    今年以來(lái)，我國(guó)將做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺在更加重要的位置，綜合施策擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)生產(chǎn)、暢通循環(huán)，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部的不確定性。

    “當(dāng)前以促消費(fèi)為核心，部署壯大內(nèi)循環(huán)，有很強(qiáng)的迫切性和必要性，也符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大方向。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，下半年政策層面將推動(dòng)政策落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，適時(shí)推出新的擴(kuò)內(nèi)需增量措施。

    內(nèi)需潛力釋放

    今年以來(lái)，我國(guó)加大力度實(shí)施更加積極的宏觀政策，以消費(fèi)品以舊換新、工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新等舉措為抓手，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

    以消費(fèi)品以舊換新為例，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹，消費(fèi)品以舊換新方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)。

    從政策成效來(lái)看，國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)以舊換新相關(guān)商品銷售額超過(guò)1.4萬(wàn)億元。

    隨著政策持續(xù)顯效，發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生作用，內(nèi)需成為上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，上半年內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%。

    中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次會(huì)議將做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)明確定位為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉”，凸顯了在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的局面下，我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)不確定性的決心，進(jìn)一步彰顯內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)安全的核心錨點(diǎn)。

    會(huì)議指出，要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費(fèi)需求增加多元化供給，擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，把內(nèi)需潛力充分釋放出來(lái)，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

    “會(huì)議提出了四大具體方向，包含在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面由短期到中長(zhǎng)期的綜合性戰(zhàn)略部署。”董忠云分析稱，即短期上通過(guò)破除消費(fèi)限制和以舊換新政策盤(pán)活短期消費(fèi)需求；中期層面，通過(guò)順應(yīng)多元化趨勢(shì)加大供給端投入以實(shí)現(xiàn)供需匹配和消費(fèi)體量實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張；長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力和新興服務(wù)業(yè)等投資布局，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的互動(dòng)。

    破解國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)

    在明確做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)具體政策方向的同時(shí)，會(huì)議要求，要聚焦突出問(wèn)題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，加快破解制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

    “目前國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)主要是收入不足等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)需求釋放的制約。”薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)特定群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決勞動(dòng)者面臨的就業(yè)和收入問(wèn)題，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力。

    在董忠云看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)集中于供需錯(cuò)配與流通壁壘兩大領(lǐng)域。一方面，我國(guó)當(dāng)前存在著服務(wù)消費(fèi)供給有待提升和中高端商品供給不足的問(wèn)題；另一方面，流通環(huán)節(jié)存在的地方保護(hù)主義、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題阻礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

    “后續(xù)應(yīng)加大服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼力度，以需促產(chǎn)，提升服務(wù)消費(fèi)供給，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)消費(fèi)需求和商家服務(wù)供給在更高水平上的平衡。”董忠云建議，此外，減少地方政府對(duì)企業(yè)所得稅的依賴，將從根本上消除其“重生產(chǎn)輕消費(fèi)”的傾向，激發(fā)地方主動(dòng)暢通消費(fèi)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。

    談及未來(lái)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的具體措施，王青認(rèn)為，增量舉措可能包括增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，較大幅度上調(diào)以舊換新支持資金額度，繼續(xù)拓展政策覆蓋范圍，推動(dòng)促消費(fèi)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。