本報記者 郭冀川

    4月28日，國家數(shù)據(jù)局召開數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會，會上發(fā)布70個重點建設的公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，旨在打通公共數(shù)據(jù)供給-流通-利用鏈條，形成一批可復制可推廣的開發(fā)利用模式，打造一批社會效益突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的應用。

    為激活數(shù)據(jù)要素潛能，國家數(shù)據(jù)局去年啟動“重點聯(lián)系示范場景”培育計劃，2024年10月份首批18個場景率先落地，聚焦智慧城市、產(chǎn)業(yè)升級等領域。2025年2月份第二批20個場景擴容，涵蓋醫(yī)療健康、生態(tài)治理等方向。在此基礎上，今年3月份國家數(shù)據(jù)局以“公共數(shù)據(jù)‘跑起來’”為統(tǒng)一標識的新一輪培育工作全面展開，最終新增32個場景，覆蓋教育教學智能體、高速公路應急救援、智慧農(nóng)田建設、低空巡查“綜合飛一次”、企業(yè)服務“零證明”、數(shù)據(jù)賦能精準醫(yī)療、黃河流域生態(tài)治理、科研范式創(chuàng)新等前沿領域，形成了“三批次70個場景”的梯次發(fā)展格局。

    中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥對《證券日報》記者分析，公共數(shù)據(jù)由政府部門及公共企事業(yè)單位在履職中產(chǎn)生，橫跨政務、經(jīng)濟、社會、文化全領域，具有權(quán)威性強、規(guī)模龐大、動態(tài)更新等特征，以氣象、交通、社保、自然資源四大領域為例，這些數(shù)據(jù)不僅勾勒出宏觀經(jīng)濟運行圖譜，更沉淀了海量微觀個體行為軌跡，堪稱經(jīng)濟社會運行的“數(shù)字鏡像”。

    袁帥說：“從此次公布的70個標桿場景可以看到，在智能制造領域，如重慶智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合應用場景，使重慶搶抓機遇，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。在文娛領域，西安市智能旅游產(chǎn)品推薦系統(tǒng)實現(xiàn)景區(qū)‘以熱帶冷’，運用數(shù)據(jù)分析技術精準識別游客需求，進一步優(yōu)化旅游資源配置，實現(xiàn)景區(qū)均衡發(fā)展，推動了當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些標桿場景不僅推動了地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更以實際應用案例推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)應用。”

    為充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，2024年10月份，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》發(fā)布，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。今年以來，國家數(shù)據(jù)局政策措施密集出臺，積極推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)與應用。2025年1月份，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制的通知》，明確定價范圍和管理權(quán)限，規(guī)范定價程序等內(nèi)容，還發(fā)布了《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范（試行）》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營。

    在基礎設施層面，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺于3月1日上線試運行，山西、江蘇、浙江等7省率先完成省級平臺對接，實現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一賦碼。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝透露，年內(nèi)將建成“國家-省級”兩級聯(lián)動、標準統(tǒng)一的登記體系，為數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易提供關鍵支撐。

    此次座談會又提出了四個要求。要深刻認識數(shù)據(jù)要素作用機理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用體系，堅持以市場化價值化為導向，強化整合共享、開放共用、授權(quán)運營，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用政策加快落地，釋放公共數(shù)據(jù)價值；強化設施互通、價值共創(chuàng)、場景應用，加快可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新試點，打造數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ɡ眯履Ｊ?；強化利益協(xié)同、主體培育、生態(tài)集聚，大力培育開放創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；強化數(shù)據(jù)登記、資源調(diào)查、標準建設，不斷夯實工作基礎，有力推動數(shù)據(jù)資源高水平開發(fā)利用，更好賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    中國移動通信聯(lián)合會教育與科學技術研究院執(zhí)行院長陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，公共數(shù)據(jù)開發(fā)正在從單一領域應用向“數(shù)據(jù)+行業(yè)”跨界融合演進，如醫(yī)療數(shù)據(jù)與可穿戴設備結(jié)合實現(xiàn)遠程診療等，頭部企業(yè)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)治理能力、創(chuàng)新應用場景、完善生態(tài)布局，在數(shù)字經(jīng)濟賽道中搶占先機。

    “在這場數(shù)據(jù)要素市場化改革中，公共數(shù)據(jù)的開放共享不僅是技術革命，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。隨著70個標桿場景的落地推廣，其釋放的乘數(shù)效應將持續(xù)重塑經(jīng)濟社會運行范式，為數(shù)字中國建設注入強勁動能。”陳曉華說。

（編輯 喬川川）