本報記者 田鵬 吳澍

    4月24日，上海數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱“上海數(shù)交所”）國際專區(qū)啟動建設(shè)滿兩周年。

    兩年前，上海數(shù)交所錨定“先行構(gòu)建數(shù)據(jù)進口市場，逐步推進跨境雙向流通，探索數(shù)據(jù)出境路徑”的發(fā)展愿景，拉開國際專區(qū)建設(shè)大幕。兩年來，上海數(shù)交所緊扣豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給和探索配套機制兩大核心方向，持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步前行。如今，上海數(shù)交所國際專區(qū)已初步構(gòu)筑起具有全球輻射力的數(shù)據(jù)要素流通樞紐。

    展望未來，上海數(shù)交所副總經(jīng)理李登高對《證券日報》記者表示，上海數(shù)交所將持續(xù)以探索者與連接者的姿態(tài)，通過深化平臺建設(shè)、優(yōu)化規(guī)則體系、突破技術(shù)瓶頸、拓展國際合作，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)跨境流動向更便利、更規(guī)范的方向發(fā)展，助力企業(yè)把握全球數(shù)字經(jīng)濟機遇，共促全球數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。

    立足戰(zhàn)略布局

    打造數(shù)據(jù)流通樞紐

    大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已然成為數(shù)字經(jīng)濟時代的“黃金資源”，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。在此背景下，各國圍繞國際數(shù)據(jù)市場話語權(quán)展開了激烈的“爭奪戰(zhàn)”。

    2016年4月份，歐盟發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），并在締約國之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放；2020年6月份，新加坡、智利、新西蘭三國簽署《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），旨在加強三國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國，也在相關(guān)領(lǐng)域加緊探索步伐，于2021年11月份申請加入DEPA，表明對于加快推動數(shù)據(jù)跨境合作的決心。

    在此背景下，2023年4月24日，上海數(shù)交所國際專區(qū)應(yīng)運而生，打開了探索數(shù)據(jù)跨境雙向流動的新篇章。

    “上海數(shù)交所國際專區(qū)建設(shè)是積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略的部署，在推動數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效利用和規(guī)范跨境流動方面發(fā)揮著重要的平臺支撐和先行探索作用。”李登高表示，通過打造場內(nèi)交易平臺，集中引入了金融、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域的國際數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為國內(nèi)市場主體提供了發(fā)現(xiàn)和獲取全球數(shù)據(jù)的合規(guī)渠道。同時，結(jié)合場內(nèi)供需對接活動，有效促進了數(shù)據(jù)的進一步開發(fā)利用和跨界融合創(chuàng)新。

    如今，國際專區(qū)已初步發(fā)展成為全球數(shù)據(jù)要素流通重要樞紐。據(jù)上海數(shù)交所官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至目前，在國際專區(qū)掛牌的產(chǎn)品已有近200個，覆蓋專利、金融、生物醫(yī)藥、商業(yè)洞察等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時，與MSCI、道瓊斯、尼爾森IQ等國際知名供應(yīng)商的直接交流與業(yè)務(wù)對接，加速了優(yōu)質(zhì)國際數(shù)據(jù)資源的引入。

    掛牌企業(yè)代表Uzabase China Limited董事長、總經(jīng)理安齋朱晃在接受《證券日報》記者采訪時表示，國際專區(qū)為公司提供了合規(guī)、高效的數(shù)據(jù)流通渠道，使其能夠向中國企業(yè)提供全球化的經(jīng)濟信息服務(wù)。同時，通過國際專區(qū)，公司的數(shù)據(jù)服務(wù)能夠更便捷地觸達中國跨境投資金融機構(gòu)、“出海”企業(yè)及咨詢公司。

    展望未來，李登高透露，上海數(shù)交所正通過深化國際合作、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、強化平臺功能以及常態(tài)化市場活動等，持續(xù)優(yōu)化國際專區(qū)環(huán)境。未來我們將在現(xiàn)有的制度探索和商業(yè)模式探索的基礎(chǔ)上，擴大合作的國家和企業(yè)范圍。

    聚焦制度創(chuàng)新

    深耕跨境治理試驗

    上海數(shù)交所國際專區(qū)不僅是數(shù)據(jù)跨境雙向流動的“前沿陣地”，更是破解數(shù)據(jù)跨境流通難題的創(chuàng)新“試驗田”。兩年來，依靠國際專區(qū)的平臺優(yōu)勢與制度創(chuàng)新，上海數(shù)交所在跨境數(shù)據(jù)治理的深水區(qū)不斷探索，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。

    一是建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交易制度體系。上海數(shù)交所發(fā)布了全球首個數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)則體系——上海數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)則體系（2024），搭建了“辦法—規(guī)范—指引”三個層級的交易制度結(jié)構(gòu)。在強化合規(guī)指引方面，上海數(shù)交所發(fā)布《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)指引》及配套清單，明確了數(shù)據(jù)交易的合規(guī)操作路徑。

    二是深化基礎(chǔ)設(shè)施布局。上海數(shù)交所搭建國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易內(nèi)生可信交付框架。以可信交付框架為基座，系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)據(jù)交易鏈、數(shù)據(jù)空間等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與數(shù)據(jù)交易鏈的對接，為可信流通提供系統(tǒng)支撐。其發(fā)布的首個全數(shù)字交易系統(tǒng)，引入了AI大模型，提供合規(guī)評估工具使用、標(biāo)準(zhǔn)化合同和流程制定等一站式服務(wù)。

    Stream Hatchet中國業(yè)務(wù)負責(zé)人丁安迪對《證券日報》記者表示，上海數(shù)交所國際專區(qū)通過建立完善的規(guī)則體系和合規(guī)指引，有效地促進了跨境數(shù)據(jù)的安全流通。這些制度創(chuàng)新大大降低了公司在合規(guī)性和數(shù)據(jù)安全方面的顧慮，增強了公司在華開展業(yè)務(wù)的信心。

    “同時，國際專區(qū)所提供的標(biāo)準(zhǔn)化流程和平臺機制，不僅為數(shù)據(jù)交易提供了可靠支撐，也為我們構(gòu)建了清晰可行的操作路徑。”丁安迪說。

    三是創(chuàng)新引入“國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商代理模式”。例如，上海數(shù)據(jù)發(fā)展科技有限公司已成功代理銷售Stream Hatchet、Speeda等海外數(shù)據(jù)。同時，還有新機構(gòu)正在簽約新的海外供應(yīng)商，彰顯該模式的可行性與拓展性。

    “上海數(shù)交所國際專區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流通機制上的制度探索，幫助我們解決傳統(tǒng)跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾y點，實現(xiàn)‘在中國提供服務(wù)，但數(shù)據(jù)合規(guī)留在本地’的創(chuàng)新模式。”Appln China總經(jīng)理Rich Bishop對《證券日報》記者表示。

    政策驅(qū)動

    加速數(shù)據(jù)跨境流動

    上海數(shù)交所國際專區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，正是我國積極推動數(shù)據(jù)跨境流動實踐的一個縮影。

    2025年《政府工作報告》提出，“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”。3月24日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在中國發(fā)展高層論壇2025年年會上表示，國家數(shù)據(jù)局將推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開放，為中外數(shù)字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    各地紛紛響應(yīng)，加速推進數(shù)據(jù)跨境流動布局。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、上海、天津等地出臺數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革措施，創(chuàng)新負面清單管理模式，通過簡化數(shù)據(jù)出境流程等舉措助力企業(yè)合規(guī)高效完成數(shù)據(jù)跨境流動。此外，北京、上海、廣州等地已建立起數(shù)據(jù)跨境流動基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)資源跨境共享開發(fā)提供安全可信環(huán)境。

    在政策支持下，我國數(shù)據(jù)跨境流動將朝著更加便捷、高效的方向加速邁進。長期來看，隨著各項制度的不斷落地顯效，將對我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體生態(tài)帶來深層次變革，顯著提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟治理體系中的地位和話語權(quán)。

    國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會委員、北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏對《證券日報》記者表示，數(shù)據(jù)跨境流動制度的完善，將深度重塑我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與全球數(shù)字經(jīng)濟治理格局。在產(chǎn)業(yè)層面，制度創(chuàng)新驅(qū)動下數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展空間拓展，產(chǎn)業(yè)集聚度提升；在全球治理方面，我國正從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)為主動引領(lǐng)，通過推動制度創(chuàng)新、輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升國際經(jīng)貿(mào)地位，增強規(guī)則制定話語權(quán)，推動全球治理向更公平包容方向發(fā)展。

    不過，相關(guān)機制還有進一步完善的空間。在李登高看來，對企業(yè)而言，目前數(shù)據(jù)出境的程序還比較繁瑣，而且各自貿(mào)區(qū)負面清單中的場景和字段僅僅囊括了一部分企業(yè)。

    因此，未來如何在保障數(shù)據(jù)安全前提下，提升數(shù)據(jù)跨境流動的效率和規(guī)模，成為市場各方需要攻克的關(guān)鍵課題。

    張向宏表示，可通過強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作并推動國家標(biāo)準(zhǔn)國際化、擴大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍；堅持技術(shù)賦能，重點攻關(guān)數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)；發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流通協(xié)同生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

    Uweb校長、中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會共同主席、香港區(qū)塊鏈協(xié)會榮譽主席于佳寧對《證券日報》記者表示，在數(shù)據(jù)跨境流動中，需要構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)。要精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)本質(zhì)屬性，從生成主體、使用場景等多維度考量數(shù)據(jù)風(fēng)險，形成影響力與可控性結(jié)合的等級劃分體系。當(dāng)前，我國已奠定數(shù)據(jù)出境合規(guī)基礎(chǔ)，但還需引入?yún)^(qū)塊鏈等技術(shù)治理工具，利用其可追溯、智能合約等特性強化分類標(biāo)準(zhǔn)落地與信任驗證；可將區(qū)塊鏈與隱私計算等新一代技術(shù)融合，構(gòu)建多方協(xié)同的跨境數(shù)據(jù)分類管理框架，提升規(guī)則透明度與全球互信。