本報記者 杜雨萌

    據國務院國資委網站11月25日消息，11月24日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人專題會議，全力推動黨中央、國務院重大部署在國資央企進一步落實落地、取得實效。

    從本次會議的具體內容來看，共明確了四方面工作重點。其一，要全面加大工作力度，深入推進國有資本布局優(yōu)化結構調整，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。如“加強國有資本投入，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，靈活采取控股、參股、交叉持股等資本運營方式，持續(xù)鞏固國有經濟具備基礎又必須掌控領域的優(yōu)勢地位”等。其二，要統(tǒng)籌落實好國企改革深化提升行動，切實發(fā)揮改革關鍵一招作用。其三，要積極主動擔當作為，支持推動東北全面振興取得新突破。如“要深入實施國企改革深化提升行動，推廣中央企業(yè)綜合改革試點成果，加大重組整合、分配激勵、管理體系等改革推進力度，不斷為東北振興注入新動力”等。其四，要確保完成全年目標任務，全力抓好高質量穩(wěn)增長。

    陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，自從新一輪國企改革深化提升行動提出“突出抓好以更好服務國家戰(zhàn)略為導向的功能性改革”以來，聚焦國之大者、圍繞國之所需、服務國家戰(zhàn)略成為國資央企改革發(fā)展的中心工作，尤其是面對外部環(huán)境重大變化和重大風險挑戰(zhàn)時，更加需要國資央企發(fā)揮經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用，通過自身高質量發(fā)展應對外部環(huán)境的不確定性。

    在朱昌明看來，本次會議共有三大亮點：一是進一步明確了提升企業(yè)核心競爭、增強核心功能的著力點。二是要全面加大推進國有資本布局優(yōu)化結構調整的工作力度，包括建立健全布局未來產業(yè)的機制；完善重點行業(yè)、關鍵領域注資規(guī)劃，推動國有資本“三集中”，更好發(fā)揮國有資本預算資金的引領帶動作用；為“參股、交叉持股”等資本運營方式開綠燈等。三是進一步明確了國資央企“功能性改革任務”和“體制機制性改革任務”的關系，即在推動企業(yè)實施功能性改革任務的基礎上，動真碰硬推進體制機制改革，加快打造更有活力、更高效率的現代新國企。

    “應該講，‘重組整合’可謂貫穿于前三大重點工作中，這也是國資央企落實國家重大部署的最大公約數。”在朱昌明看來，“重組整合”既是聯系“功能性改革任務”與“體制機制性改革任務”的主要紐帶，也是增強國企核心功能、增強服務國家戰(zhàn)略能力的有效舉措。

    從今年以來謀劃啟動的新一輪國企改革深化提升行動來看，相較于此前的國企改革三年行動，新一輪改革不僅在優(yōu)化國有經濟布局方面，明確要加快建設現代產業(yè)體系，更著重指出要以市場化方式推進重組整合，提升國有資本配置效率。

    比如，對于此次會議提到的“要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持一把手主抓，明確優(yōu)先級，錨定重點產業(yè)搶位發(fā)展、錯位發(fā)展，培育孵化一批獨角獸企業(yè)，聯合建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群”，朱昌明認為，“培育孵化一批獨角獸企業(yè)”顯然不能依靠傳統(tǒng)投資模式來實現，未來一定將借助資本市場，通過市場化投融資方式等才能實現。

    朱昌明預計，接下來，國資央企將圍繞服務國家戰(zhàn)略落地、促進產業(yè)鏈固鏈補鏈強鏈、集聚創(chuàng)新資源力量、提升資源配置效率、強化內部資源整合等關鍵領域，實施覆蓋面更廣、參與主體更多、精細化程度更高的重組整合，尤其是要突破資本之間、地方之間的壁壘，整合范圍、整合對象將更加多元。預計后續(xù)央地合作將是重組整合的主角，東北地區(qū)也將成為重組整合的熱點區(qū)域。

    中國企業(yè)聯合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來一段時間，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的專業(yè)化整合有望加快推進，以打造優(yōu)勢龍頭企業(yè)。預計后續(xù)央企專業(yè)化整合的重點領域，將集中在電子信息、數字計算、工業(yè)軟件、新材料、芯片、高端裝備制造等領域。

    對于此次會議在支持推動東北全面振興取得新突破方面所提到的“加大重組整合、分配激勵、管理體系等改革推進力度”，劉興國提醒，雖然重組整合有望成為優(yōu)化東北地區(qū)國有經濟布局的重要抓手，但也要注意科學運用重組整合手段，即重組整合要以中央企業(yè)與地方國有企業(yè)內部或之間的專業(yè)化整合為主，要通過重組整合為東北地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機會，更好帶動東北地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展。