證券時報記者 余勝良

    2月13日，中央一號文件發(fā)布，依然是聚焦三農(nóng)問題，文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，連續(xù)三年文件題目都是全面推進鄉(xiāng)村振興。值得注意的是，今年首次有了和美鄉(xiāng)村的提法，替代之前的美麗鄉(xiāng)村。而玉米、大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化的提法，則意味著轉(zhuǎn)基因糧食作物有可能在今年推開。

    近三年中央一號文件的主題都是全面推進鄉(xiāng)村振興。2020年的主題則是確保如期實現(xiàn)全面小康，和當年提出的扶貧目標密切相關(guān)。此后中央一號文件有了嚴防返貧的要求。農(nóng)村問題可以細分為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，鄉(xiāng)村振興囊括這三方面內(nèi)容。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生，是國家穩(wěn)定的基本，盡管農(nóng)村面貌這些年得到很大提升，農(nóng)民收入也有所提高，但是和城市相比依然有不小差距?？s小城鄉(xiāng)差距一直是黨中央、國務(wù)院努力的方向。

    文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。文件提出，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    今年中央一號文件共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。

    第一部分是糧食安全問題，多年來一以貫之，希望做好糧食自給，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建多元化食物供應(yīng)體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，都是為了做好糧食供應(yīng)穩(wěn)定。其中加力擴種大豆油料，是近幾年政府強調(diào)的政策，主要是我國油料作物進口占比比較大。這些年政府在大豆種植上有大量補貼。

    中央一號文件第三部分指出要深入實施種業(yè)振興行動。完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準鑒定評價機制。全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。

    該內(nèi)容和資本市場密切相關(guān)，A股有不少種業(yè)上市公司，糧食作物轉(zhuǎn)基因在我國一直是禁區(qū)，國外已經(jīng)在玉米、大豆種植中推廣轉(zhuǎn)基因多年，我國在相關(guān)方面也投入巨資，不過都是在實驗室中，受限于政策一直無法產(chǎn)業(yè)化。中央明確支持玉米大豆擴大生物育種試點，中國眾多公司有望受益于轉(zhuǎn)基因推廣，農(nóng)民也有望因此增收，糧食供應(yīng)也有望更加安全。

    中央一號文件的第七部分是扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，和美鄉(xiāng)村第一次出現(xiàn)在一號文件中，體現(xiàn)了要打造鄉(xiāng)村和諧美好的文化因素。

    這個表述是去年黨的二十大報告第一次提出來。2013年中央一號文件提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標。2018年，國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確要求建設(shè)“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”。去年一號文件提出要建設(shè)高標準農(nóng)田，今年繼續(xù)有相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)扶貧內(nèi)容也體現(xiàn)了政策的延續(xù)性。