本報記者 包興安

    12月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》），涉及資本市場多項內容，包括加快推進科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場體系建設；完善股票發(fā)行、退市、信息披露等制度；提高直接融資特別是股權融資比重；合理擴大債券融資規(guī)模等。

    在加大制造業(yè)投資支持力度方面，《方案》提出，引導各類優(yōu)質要素向制造業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規(guī)?；瘧?。加快推進科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場體系建設。

    一直以來，資本市場在支持制造業(yè)發(fā)展方面不斷加大力度，取得明顯成效。東方財富Choice數據統(tǒng)計顯示，截至2022年12月15日，A股市場共有3319家制造業(yè)上市公司，累計IPO融資額達2.5萬億元。其中，在科創(chuàng)板上市394家，IPO融資額合計6187億元；在創(chuàng)業(yè)板上市840家，IPO融資額合計5743億元。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對記者表示，加快建設多層次資本市場體系建設有助于更好服務各類科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展需要，有助于打造先進制造業(yè)的獨特優(yōu)勢和價值，加快制造業(yè)轉型升級，助力擴大內需。

    在健全投資項目融資機制方面，《方案》提出，“合理擴大債券融資規(guī)模，進一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、項目收益?zhèn)?，推進債券市場互聯(lián)互通”。

    債券融資方面，東方財富Choice數據統(tǒng)計顯示，今年以來截至12月15日，公司債和企業(yè)債發(fā)行規(guī)模合計達3.4萬億元。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳表示，促進有效投資是擴大內需的重要抓手之一。能否獲得穩(wěn)定、充足、成本適當的融資來源，是投資項目能否順利落地的前提。合理擴大債券融資規(guī)模引導資金流向重點領域，有助于支持經濟結構轉型升級。

    馮琳認為，要鼓勵民企發(fā)債，提高資金配置效率。解決民企發(fā)債難題，除了各項定向支持政策外，可以考慮逐步放開高收益?zhèn)袌?，切實打破債券發(fā)行級別下限，讓風險與收益相匹配，鼓勵債市沿著市場化的道路發(fā)展。

    在健全各類生產要素參與分配機制方面，《方案》提出，“鼓勵符合條件的企業(yè)用足用好股權、期權等各類中長期激勵工具”“完善股票發(fā)行、退市、信息披露等制度，推動資本市場規(guī)范健康發(fā)展”“創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，進一步豐富資產管理產品”。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，擴大內需，必須加強需求側管理。激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)更新?lián)Q代和實體經濟創(chuàng)新活力，引領和創(chuàng)新市場需求，滿足市場供需雙方在更高水平上的動態(tài)平衡。為此，鼓勵金融機構支持實體經濟發(fā)展，在有效控制風險前提下，利用數據大平臺創(chuàng)新金融產品服務，擴大融資品種，如開展動產質押、應收賬款質押、存貨與倉單質押、股權質押、知識產權質押等，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融服務，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)、制造業(yè)的高端化、智能化轉型提供融資支持。

    宋向清表示，未來要積極推進債券和證券品種創(chuàng)新，促進債市和股市共同發(fā)力，推進實體經濟融資質與量的同步提升，從而構建多元化、多渠道、多層次的直接融資體系，進一步增強資本市場服務實體經濟的能力。