財政部黨組書記、部長劉昆：

    優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)健全現(xiàn)代預(yù)算制度

    繼續(xù)將增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅作為中央和地方共享收入，減少經(jīng)濟(jì)波動對地方收入的影響，適度消解稅基分布不均衡及流動帶來地區(qū)間利益分享的不合理性，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。

    ◎記者 李苑

    財政部黨組書記、部長劉昆在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中撰文提到，在保持基本稅制穩(wěn)定前提下，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重，強化稅制的累進(jìn)性。

    上述內(nèi)容具體還包括：完善個人所得稅制度，適當(dāng)擴(kuò)大綜合所得征稅范圍，完善專項附加扣除項目。深化增值稅制度改革，暢通增值稅抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計。健全地方稅體系，加快培育地方稅源。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強非稅收入管理。

    劉昆表示，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度。我國共享稅收入占比較高，是應(yīng)對地區(qū)間發(fā)展不平衡的客觀需要，具有中國特色社會主義的分配特點。

    他提到，在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定前提下，完善相關(guān)稅收收入劃分。繼續(xù)將增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅作為中央和地方共享收入，減少經(jīng)濟(jì)波動對地方收入的影響，適度消解稅基分布不均衡及流動帶來地區(qū)間利益分享的不合理性，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。

    劉昆提出，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。其中，專項轉(zhuǎn)移支付以保障黨中央重大決策部署落實為目標(biāo)，資金定向精準(zhǔn)使用，強化對地方的引導(dǎo)激勵，并逐步退出市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。專項轉(zhuǎn)移支付據(jù)實安排，不強調(diào)數(shù)量多寡。一般性轉(zhuǎn)移支付以均衡區(qū)域間基本財力配置為目標(biāo)，結(jié)合財政狀況增加規(guī)模，并向中西部財力薄弱地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及擔(dān)負(fù)國家國防安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等職責(zé)的功能區(qū)域傾斜，促進(jìn)財力分布更加均衡。

    劉昆表示，當(dāng)前和今后一個時期，要保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定，財政相應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，必須加強資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事。同時，強化財政撥款收入和非財政撥款收入統(tǒng)籌。各部門和單位依法依規(guī)將取得的事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等納入預(yù)算管理，在非財政撥款收入可以滿足支出需要時，原則上不得再申請財政撥款。在強化收入統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障“國之大者”。加大對教育、科技、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的保障力度，確保重大決策部署落地見效。

    他還提到，增強財政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險防范制度機(jī)制。兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把財政可持續(xù)擺在更加突出位置。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅持高壓監(jiān)管，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，逐步實現(xiàn)地方政府債務(wù)按統(tǒng)一規(guī)則合并監(jiān)管。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問責(zé)閉環(huán)管理和集中公開機(jī)制。加強地方政府融資平臺公司治理，打破政府兜底預(yù)期。保持縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。