證券時報記者 賀覺淵

    5月30日，人民銀行研究局課題組發(fā)布政策研究稱，應落實落細支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。課題組認為，我國經(jīng)濟增長底氣足、韌性強、潛力大，促進消費和投資增長大有可為，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，有助于較好應對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標作出重要貢獻。

    課題組指出，應充分釋放消費潛力，積極促進消費持續(xù)恢復。消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。應多措并舉，針對不同收入水平和消費水平的地區(qū)、人群精準施策，有助于釋放居民消費潛力，培育消費新增長點，鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?？赏ㄟ^優(yōu)先就業(yè)、消費補貼、政策保障，穩(wěn)定低收入群體消費。

    課題組認為，要創(chuàng)新消費模式，發(fā)掘新型消費潛力。一方面，大力促進健康養(yǎng)老托育等服務消費，深入研究拓展多層次多樣化醫(yī)療健康服務，加快推進適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有利于促進醫(yī)療健康消費提質(zhì)升級。加快構(gòu)建普惠托育服務體系，有利于滿足托育服務消費需求。另一方面，積極挖掘縣域鄉(xiāng)村消費潛力，建立完善的縣域商業(yè)體系和消費基礎(chǔ)設(shè)施，促進渠道和服務下沉，提升鄉(xiāng)村消費的便利性，提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等服務環(huán)境和品質(zhì)，有助于釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。

    課題組指出，應擴大有效投資，為經(jīng)濟增長提供新引擎。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。不僅要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大財政金融支持，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、新一代超算、云計算、人工智能平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放投資增長新潛力。還要提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為建設(shè)重點，加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，應充分發(fā)揮市場主體在基建投資中的作用。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。

    課題組還指出，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全房地產(chǎn)金融審慎管理制度，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。同時，進一步發(fā)揮金融在支持制造業(yè)方面的積極作用，一方面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面用好科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，加大對科技創(chuàng)新、專精特新企業(yè)的支持力度。

    此外，課題組還強調(diào)，綠色、低碳、可持續(xù)是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。要為綠色低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化金融支持。強化金融領(lǐng)域環(huán)境信息依法披露，逐步建立國內(nèi)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型金融環(huán)境信息披露制度。合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量，科學分配初始碳排放權(quán)配額。根據(jù)投資者適當性原則，有序擴大碳市場交易主體范圍。創(chuàng)新綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，推動發(fā)行碳中和債券和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化金融工具，支持綠色低碳經(jīng)濟活動。