本報(bào)記者 包興安
5月17日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),介紹財(cái)稅改革與發(fā)展有關(guān)情況。十年來,財(cái)政“蛋糕”越做越大,財(cái)政收入累計(jì)163.05萬億元,年均增長6.9%;稅務(wù)部門辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬億元;全國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)109萬多個(gè)單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.3萬多億元;今年以來已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元;由于今年留抵退稅因素影響,前4個(gè)月財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。
財(cái)政收入十年累計(jì)163.05萬億元
新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)超過9000萬戶
財(cái)政部副部長許宏才表示,十年來,實(shí)施積極的財(cái)政政策,強(qiáng)化資金和政策保障,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。
十年來,財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),“蛋糕”越做越大。2012-2021年,全國一般公共預(yù)算收入十年累計(jì)163.05萬億元,年均增長6.9%,全國一般公共預(yù)算支出十年累計(jì)193.64萬億元,年均增長8.5%;十年來,財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善,連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策??茖W(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模,2015年—2021年,安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度12.2萬億元,支持?jǐn)U大有效投資。
國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示,十年來,稅務(wù)部門組織稅收收入超過110萬億元,稅務(wù)部門辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬億元,宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%;新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)超過9000萬戶,有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力;我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個(gè)國家和地區(qū),國際朋友圈越來越大。
許宏才表示,今年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬億元。其中,增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容,全年退稅約1.5萬億元。
王道樹表示,黨的十八大以來,減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有,惠及范圍之廣前所未有。今年以來已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元。其中,4月1日至5月16日,共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶,再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已經(jīng)出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元,今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶;一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元;今年以來繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。
用好政策工具箱打足提前量
近期多地公布4月份財(cái)政收入數(shù)據(jù),下降幅度較大。對(duì)此,許宏才表示,今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困,同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。
許宏才表示,留抵退稅在賬務(wù)上是通過沖減收入來處理的,不是說通過財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來實(shí)施的。所以,要在現(xiàn)有的財(cái)政收入的基礎(chǔ)上沖減。4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月,政策效應(yīng)集中釋放,當(dāng)月全國增值稅留抵退稅約8000億元,相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%。也就是說,實(shí)行留抵退稅,4月份收入要下降37.5%。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)特別是東部的一些省份,占比會(huì)更高一些,會(huì)超過37.5%。
許宏才指出,由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響,實(shí)質(zhì)上就造成今年前4個(gè)月財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當(dāng)然,除了留抵退稅之外,其他的減稅降費(fèi)也會(huì)對(duì)前4個(gè)月的財(cái)政收入造成影響。
數(shù)據(jù)顯示,前4個(gè)月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后,全國財(cái)政收入增長5%,增幅比一季度累計(jì)增幅(8.6%)有所回落。從地方看,前4個(gè)月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收這個(gè)因素后,地方財(cái)政收入增長5.4%。31個(gè)?。▍^(qū)、市)中,有23個(gè)地區(qū)增長,有8個(gè)地區(qū)下降。
許宏才表示,總的看,4月份財(cái)政收入增幅有所回落,這主要是減稅退稅政策的一個(gè)反映,是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為,通過財(cái)政收入的減法,換來企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn),財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。
許宏才表示,下一步,財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署,財(cái)政政策靠前發(fā)力,用好政策工具箱,打足提前量,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
將抓緊謀劃增量政策工具
加大相機(jī)調(diào)控力度
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。今年財(cái)稅穩(wěn)增長政策措施有哪些最新進(jìn)展?許宏才表示,目前,各項(xiàng)政策正在加速推進(jìn),政策效用持續(xù)釋放。
一是加速實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。小微企業(yè)退稅4月份以來正在加緊進(jìn)行。同時(shí),將中型企業(yè)存量的留抵退稅退還的時(shí)間由原定的7月份開始提前至5月份開始,將大型企業(yè)存量留抵退稅退還時(shí)間由原定的10月份開始提前到6月份開始,加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,對(duì)小規(guī)模納稅人免征增值稅等其他稅費(fèi)的優(yōu)惠政策正在有序?qū)嵤?/p>
二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。截至5月15日,各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元,比去年同期增加了1.3萬億元,剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。
三是加大助企紓困政策力度,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看,重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶,減稅降費(fèi)的政策、普惠金融的政策等。從行業(yè)看,針對(duì)物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè),有針對(duì)性地加大幫扶力度。
許宏才表示,我國一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局,財(cái)政部將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,抓緊謀劃增量政策工具,加大相機(jī)調(diào)控力度,把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度,更好發(fā)揮財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
(編輯 上官夢(mèng)露)
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