□為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)

    □加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力度

    □提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效

    □全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保障

    □加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度

    □強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持

    □完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)

    ◎記者張瓊斯范子萌○編輯陳羽

    人民銀行、外匯局4月18日發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（下稱“通知”），從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

    2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生之初，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出貨幣信貸、金融服務(wù)等30條措施。

    人民銀行有關(guān)人士對(duì)記者表示，本次推出的23條措施，是根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)，繼續(xù)用好前期效果好的政策，調(diào)整不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的政策，針對(duì)當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征進(jìn)行精準(zhǔn)支持。這23條措施有三個(gè)新特點(diǎn)：一是突出強(qiáng)化糧食能源等重要產(chǎn)品供給保障；二是突出加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持；三是對(duì)紓困群體的政策有所加強(qiáng)。

    對(duì)受困人群個(gè)人住房貸款等合理延后還款時(shí)間

    通知明確，要提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。

    通知提出，對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。

    通知要求，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。

    當(dāng)前，對(duì)于本輪疫情影響下的受困人群，多家銀行正提供包括延長(zhǎng)還款期限、保障征信權(quán)益等在內(nèi)的一攬子支持舉措，涉及個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款、信用卡等多項(xiàng)零售業(yè)務(wù)。

    有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求

    通知提出，加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求。

    國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，在疫情影響下，物流企業(yè)受到一定沖擊，在一些區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)展業(yè)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等可能都會(huì)受到影響，企業(yè)本身可能需要一定的金融紓困措施。特別是一些中小物流企業(yè)，可能面臨現(xiàn)金流緊張，更需要加大相應(yīng)資金支持。因此，可以參照以往對(duì)普惠小微企業(yè)貸款的有關(guān)政策，做好延期還本付息等安排，幫助這些物流企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

    通知要求，對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)；對(duì)于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。

    此外，就支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，通知鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期合作關(guān)系，制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，充分滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理金融需求，進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比。

    六項(xiàng)外匯措施護(hù)航市場(chǎng)主體

    此次出臺(tái)的政策涉及六項(xiàng)外匯金融服務(wù)措施，包括簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)結(jié)算手續(xù)、降低外貿(mào)企業(yè)融資成本、提升企業(yè)匯率管理水平、深化外匯領(lǐng)域改革開放、優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)服務(wù)等。

    在提升貿(mào)易便利化水平方面，通知將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴(kuò)大到全國(guó)，以便將更多企業(yè)，尤其是中小外貿(mào)企業(yè)納入便利化政策范圍。“這條政策的一大亮點(diǎn)就是突出對(duì)中小企業(yè)的支持，明確將中小外貿(mào)企業(yè)納入了便利化政策的紅利范疇。另一方面，對(duì)于以中小企業(yè)為主的跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)，適應(yīng)小額、海量、電子化的交易特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富結(jié)算渠道，降低結(jié)算成本，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展。”外匯局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

    通知提出，引導(dǎo)銀行優(yōu)化服務(wù)、降低交易成本、擴(kuò)大本幣結(jié)算、加強(qiáng)銀政企合作等多項(xiàng)措施，有利于進(jìn)一步完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。“由于小微企業(yè)遍布中小城市、縣域地區(qū)，相關(guān)舉措的意圖之一，就是支持銀行把其經(jīng)營(yíng)的‘末端’，即它們的分支機(jī)構(gòu)，能夠把衍生品專業(yè)化業(yè)務(wù)做得更深入，真正幫助到當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)管理好外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口。”該負(fù)責(zé)人表示。通知還明確，免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。

    在便利境外機(jī)構(gòu)投資者方面，該負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)相關(guān)投資登記手續(xù)有望進(jìn)一步簡(jiǎn)化。“條件成熟的時(shí)候，境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII/RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)，將會(huì)下放至銀行，流程將更加便利，更好地滿足境外投資者對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的投資需求。”

    一季度企業(yè)貸款利率為有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的低點(diǎn)

    人民銀行表示，今年以來(lái)，人民銀行加大流動(dòng)性投放力度，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，人民銀行靠前發(fā)力加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng)。

    4月15日，人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(zhǎng)期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn)，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕。

    今年以來(lái)，人民銀行引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行0.1-0.15個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)至4.4%，為有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的紀(jì)錄低點(diǎn)。

    人民銀行加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項(xiàng)減碳工具，加快1000億元再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬(wàn)億元。