本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示，民企債券融資困難，主要存在三個方面問題，一是，民營企業(yè)資信等級評定存在問題，債券信息透明度不高；二是，通過單一金融機構(gòu)幫助民營企業(yè)發(fā)債融資，難度比較大；第三，近年來出現(xiàn)了一些新類型企業(yè)，如平臺公司、流量型公司等，對這類企業(yè)的債務結(jié)構(gòu)、融資方式還要進行不斷探索和創(chuàng)新。

    財達證券總經(jīng)理助理兼固定收益融資總部總經(jīng)理胡恒松在接受《證券日報》記者采訪時表示，受疫情影響，近兩年民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境受到較大沖擊，融資需求較大，但多數(shù)在債市遇到了“閉門羹”。究其原因，主要是部分民營企業(yè)出現(xiàn)債券違約和貸款違約，導致民營企業(yè)整體信用風險過高。

    談及完善民營企業(yè)債券融資支持機制，胡恒松認為，監(jiān)管部門需完善相關(guān)制度，否則金融機構(gòu)不太可能“大膽往前走”。未來，無論是從化解債務角度還是從融資角度來看，預計民營企業(yè)債券融資難有望得到緩解。

    就資本市場而言，楊成長認為，支持民營企業(yè)債券融資需關(guān)注三點，一是證券公司必須要業(yè)務下沉，加強對中小企業(yè)、民營企業(yè)關(guān)注；第二，需不斷創(chuàng)新融資方式；第三，需強化債券一級市場和二級市場的聯(lián)動發(fā)展。

    談及“全面實行股票發(fā)行注冊制”，全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟在接受《證券日報》記者采訪時表示，針對全市場注冊制改革，要堅持“五要”，即要繼續(xù)堅持“零容忍”方針，堅持依法從嚴監(jiān)管，進一步強化對欺詐發(fā)行、財務造假等違法行為的打擊；要繼續(xù)加強上市公司信息披露，壓實上市公司、中介機構(gòu)和利益相關(guān)者責任，建立各方職責明確、互為制衡的法治保障體系；要進一步提高上市公司質(zhì)量，提高上市公司治理水平，加強對上市公司實控人的監(jiān)管；要進一步完善入市和退市制度，把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”；要進一步加強投資機構(gòu)的建設和規(guī)范，保護投資者合法權(quán)益。

    楊成長認為，注冊制改革要實現(xiàn)的目標有三點：讓企業(yè)自主地選擇上市板塊；將股票的定價權(quán)交給投資者；使不同層次市場有特定的交易對象、交易特色，形成良性競爭關(guān)系，從而構(gòu)建多層次、相互銜接、能夠全方位服務于各類型企業(yè)的資本市場服務體系。由此來看，全市場注冊制改革還是要以“建制度、不干預、零容忍”的指導思想為基礎，從完善發(fā)行審核制度、健全監(jiān)管制度、完善信息披露制度等方面入手。

    政府工作報告提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。

    楊成長表示，目前，我國要素資本化程度需要進一步提高，特別是數(shù)據(jù)、技術(shù)等創(chuàng)新要素資本化程度不高，需要發(fā)揮資本市場在推進創(chuàng)新要素資本化和證券化上的引領(lǐng)作用。與此同時，需對資本設置“紅綠燈”，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度，特別是底線性制度，使得資本運行有方圓、有規(guī)則。

    “此外，還要規(guī)范資本的并購行為。”楊成長表示，在產(chǎn)業(yè)鏈整合過程中，不能簡單以“大吃小”來發(fā)展一個行業(yè)，要使得龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、中小企業(yè)形成生物鏈和生態(tài)鏈，彼此之間相互依存、相互支撐。