民生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的修改意見比較集中

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “今年政府工作報(bào)告共修改81處，總體上看，修改內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議。”3月12日，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上如是說。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從該吹風(fēng)會(huì)上獲悉，與往年相比，今年代表委員提出的意見建議的相似之處，是在民生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的修改意見比較集中。如在科技和產(chǎn)業(yè)方面，今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)”，增加了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合”等內(nèi)容；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，增加了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化”“建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”“穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容。除此之外，與去年相比，今年代表委員關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)是污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“碳達(dá)峰”“碳中和”更是成為熱門詞匯，這方面的修改意見就有31條，比去年多出一倍。

    孫國君表示，近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立健全房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。但同時(shí)也要看到，在保障群眾住房需求方面，還存在一些突出問題。為此，一方面要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，在土地供應(yīng)、專項(xiàng)資金安排等方面，給予有效政策支持，用地計(jì)劃對(duì)租賃住房進(jìn)行單列；另一方面，要規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。在享受公共服務(wù)上，要推動(dòng)租購?fù)瑱?quán)，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

    值得關(guān)注的是，相較于過去幾年來說，今年政府工作報(bào)告中未提出具體的減稅降費(fèi)目標(biāo)，顯然也獲得了各界的高度關(guān)注。

    “去年我國出臺(tái)了大規(guī)模階段性減稅降費(fèi)政策，目標(biāo)是2.5萬億元，但實(shí)際執(zhí)行超過2.6萬億元。從過去五年來看，我國累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過7.6萬億元。”孫國君介紹稱，今年的政府工作報(bào)告沒有提出減稅降費(fèi)的規(guī)模目標(biāo)，而是把重點(diǎn)放在優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策上，其主要考慮是，經(jīng)過多年財(cái)稅體制改革，已經(jīng)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策以制度性減負(fù)為主，這些政策是長期執(zhí)行的，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，減稅降費(fèi)效應(yīng)會(huì)越來越明顯。同時(shí)，今年針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出臺(tái)了新的更加精準(zhǔn)的減稅政策。在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入方面，也加大了稅收優(yōu)惠力度。另外，今年還要推動(dòng)降低企業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營成本，包括用電、網(wǎng)絡(luò)、物流等成本。嚴(yán)控非稅收入不合理增長，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，這既是為了鞏固減負(fù)成果，也是為降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境。

    會(huì)議的最后，孫國君在回答有關(guān)GDP增速問題時(shí)表示，不少機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，今年一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長會(huì)達(dá)到兩位數(shù)。但他認(rèn)為，這并不意味著中國經(jīng)濟(jì)重返高增長軌道。究其原因，這個(gè)較高的季度增長速度是同比增長速度，主要是由于去年同期基數(shù)陡然降低所導(dǎo)致。今年政府工作報(bào)告把經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)確定為6%以上，也與基數(shù)低密切相關(guān)。

    孫國君稱，全年宏觀調(diào)控仍是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這個(gè)合理區(qū)間，不僅要看經(jīng)濟(jì)增速，也要看就業(yè)、物價(jià)、收入和環(huán)保。這有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。